燈火璀璨、流光溢彩的寧波三江口夜景。寧波市委宣傳部/供圖 
寧波舟山港穿山港區。寧波市委宣傳部/供圖
寧波市發展改革委
寧波市今年全面部署開展“十四五”規劃實施中期評估工作，檢視過去兩年多來特別是市第十四次黨代會以來規劃實施情況，并結合國內外發展環境新情況、新變化，聚焦學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，聚力爭創共同富裕和中國式現代化示范引領的市域樣板，研究提出“十四五”規劃深化實施建議。
“十四五”以來，寧波始終牢記習近平總書記殷切囑托，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實浙江省委、省政府部署要求，聚焦加快建設現代化濱海大都市總目標，深入推進“六大變革”，全力打造“六個之都”，取得了一系列標志性、突破性成就，城市綜合競爭力和影響力持續提升，有效推動“八八戰略”在寧波落地生根，開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界。
2022年，寧波經濟總量穩居全國城市第十二位，一般公共預算收入躍升至全國城市第十位，工業增加值躍居全國城市第七位，成為全國第6個“外貿萬億之城”，第13次獲評中國最具幸福感城市，高質量發展、高品質生活和高效能治理取得顯著進步，為爭創共同富裕和中國式現代化示范引領的市域樣板打下堅實基礎。
聚力推進新型工業化
現代化產業體系加速迭代
數字經濟核心產業加速培育。寧波“4+4+N”數字經濟核心產業實現營收4875.2億元，數字經濟核心產業增加值達到1119億元；產業數字化水平大幅提升，市級以上數字化車間/智能化工廠標桿數量達到361家，跨境電商、直播電商等數字貿易加快發展，入選全國十大優秀跨境電商綜合試驗區，上線“甬e通”一站式服務平臺；數字經濟企業主體加快引育，數字經濟高新技術企業數超700家，占全部高新技術企業比重13%以上。
先進制造業集群建設成效顯著。寧波迭代打造“246”“361”萬千億元級產業集群，綠色石化、磁性材料等一批產業集群入圍國家級培育名單，省特色產業集群核心區、協同區數量分列浙江省第一名和第二名；加快布局人工智能、深海空天信息等一批未來產業，柔性電子未來產業先導區入選浙江省首批培育創建名單；深入實施企業“上規上市上云上榜”行動，規模以上工業企業突破1萬家，認定104家“大優強”培育企業，累計擁有83家國家級制造業單項冠軍、352家專精特新“小巨人”企業，分列全國城市第一、第五位，成為全國單項冠軍之城。
現代服務業提質增效。寧波服務業實現增加值7908.8億元，占地區生產總值比重達到50.4%；總部型服務企業加快培育，出臺《關于加快總部經濟發展的實施意見》等多項政策，新增總部企業260家、累計達678家，服務業上市企業增加至20家，12家企業入選2022年中國服務業500強；服務商標突破10萬件，認定“寧波老字號”98家，寧波舟山港集團獲第四屆中國質量獎；成功創建14家現代服務業創新發展區，培育形成高端億元樓宇41幢；“兩業融合”縱深推進，國家級、省級“兩業融合”試點分別增加至5個、18個，獲評全國服務型制造示范城市。
產業支撐體系不斷健全。寧波完成開發區（園區）整合提升，開發區（園區）總數由298個整合為20個；前灣新區、寧波經濟技術開發區、寧波高新區入選浙江省高能級戰略平臺培育名單；前灣新區智能汽車產業平臺、寧波國家高新區工業互聯網產業平臺等4個入選浙江省“萬畝千億”新產業平臺；建立工業空間管控體系，規范建設用地二級市場交易管理，科學布局一批創新型產業用地；優化重構招商引資工作體系，出臺《關于建立大招商統籌機制的實施意見》等政策文件，形成全市“一盤棋”大招商新格局。
聚力鍛強新質生產力
高水平創新型城市加快建設
高能級科創平臺加快打造。甬江科創區進入實質性建設階段，甬江實驗室揭牌運行，全國第一家農產品質量安全領域國家重點實驗室正式落戶，省部級以上實驗室達47家；國家石墨烯創新中心成功創建，實現浙江省國家級創新中心零的突破；寧波東方理工大學（暫名）永久校區開工建設，中國科學院大學寧波材料工程學院正式啟用；寧波工業互聯網研究院入選國家新一代人工智能開放創新平臺；智能工廠操作系統、綠色智能汽車及零部件、綠色石化技術創新中心獲批浙江省級技術創新中心，中國—中東歐國家創新合作研究中心成立。
重大科技攻關成果加速涌現。寧波“關鍵核心技術登峰”“前沿引領技術2035”“重大場景應用”三大計劃深入推進，新增部署重點研發計劃392項；鈦青銅合金材料、半導體蝕刻材料、仿蝠鲼智能水下航行器、光伏屋頂、氫能客車等一批自主創新產品成功研制并實現國產替換，大橋防船撞技術破解世界性難題，6項成果列入浙江省重大科技成果，國際首臺（套）產品實現零的突破；新增獲得國家科學技術獎9項、浙江省科學技術獎98項。
創新型企業雁陣持續壯大。寧波科技企業“雙倍增”計劃深入實施，高新技術企業數達到5337家，99家入選“浙江省高新技術企業創新能力500強”，27家進入百強；累計分別認定國家、省科技型中小企業5713家、2.29萬家，新認定省科技領軍企業11家、科技小巨人企業26家，建設市級以上科技企業孵化器54家、眾創空間139家；新增國家企業技術中心7家、累計39家，居計劃單列市第二位。
高水平人才加速集聚。寧波“甬江人才工程”迭代升級，創新打造全球科技人才云圖，兩年累計支持領軍型人才和團隊項目711個、全職頂尖人才科技項目8個；新時代寧波工匠培育工程不斷推進，“全國杰出專業技術人才”實現零的突破，建成市級以上技能大師工作室130家，新增高技能人才15.4萬人；每萬名就業人員中研發人員達到214.77人，占比居浙江省前列；迭代升級人才新政30條，創新構建“通則+專項+定制”人才政策體系，率先推進人才授權松綁綜合改革。
創新創業生態日趨完善。寧波科技大市場3.0版加快建設，2022年完成技術交易額515.8億元、較2020年增長90.1%；獲批首批國家知識產權強市建設示范城市，成立全國首家實體化運行的知識產權保險運營服務中心，率先實現專利、商標、地理標志、商業秘密等知識產權險種全覆蓋；設立國家自然科學基金區域創新發展聯合基金，成為首個設立區域創新發展聯合基金的副省級城市；出臺《寧波市強力推進創新深化加快建設新時代高水平創新型城市實施意見》等政策；財政科技經費投入年均增長15%以上；寧波市鄞州區、北侖區“雙創”工作獲國務院督查激勵。
聚力增創體制新優勢
重點領域改革攻堅破難
營商環境改革走在前列。寧波營商環境連續4年穩居全國城市第一方陣，連續兩年獲評“萬家民營企業評營商環境”全國城市第五名；“一網通辦”改革持續深化，實現“一件事”一窗通辦，上線運行一體化政務協同平臺，全大市“一網通辦”率達97.91%、“跑零次率”達97.79%；信用監督體系加快完善，成功創建國家社會信用體系建設示范區，《寧波市社會信用條例》發布施行；“大綜合一體化”行政執法改革扎實推進，“教科書式”行政執法模式等被評為浙江省標志性改革成果。
要素配置改革穩步實施。寧波“畝均論英雄”改革持續深化，工業用地畝均稅收達到52.1萬元，畝均增加值達到214.2萬元；數據要素改革積極探索，出臺《寧波市數據要素市場化配置改革行動方案》；金融體制改革深入推進，境內外上市公司達到138家，獲批全國首批區域性股權市場創新試點，國家保險創新綜合試驗區累計首創保險項目270項，“靈活保”“甬學保”等創新做法走在全國前列；普惠金融改革試驗區建設持續推進，“跨境金融服務平臺”試點業務數和金額居全國第一、第三位。
市場主體活力持續激發。寧波新一輪國企改革全面啟動，打造形成“2+10+1”市屬企業戰略布局，總資產、利潤總額分別達到6303.36億元、99.36億元，較2020年分別增長30%、100%；民營經濟健康發展，出臺民營經濟高質量發展“33條”，持續為民營經濟發展“松綁、清障、助推”，2022年度“中國民營企業500強”“中國民營企業制造業500強”“中國民營企業服務業百強”分別達到18家、19家、4家；企業“一站式”開辦、“極簡化”審批等改革事項縱深推進，累計實有各類經營主體135.2萬戶。
聚力服務新發展格局
雙循環樞紐能級持續提升
綜合交通樞紐建設持續推進。寧波世界一流強港加快建設，貨物、集裝箱吞吐量分別保持全球第一、第三位，建成梅山港區6~10號等一批超大型集裝箱碼頭，梅山港口基礎設施重點項目主體工程實現開工，集裝箱班輪航線聯通全球200多個國家（地區）600多個港口，海鐵聯運班列覆蓋16個省（市、自治區）64個地級市，新華·波羅的海指數排名躍居全球第九位；“空鐵一體”寧波樞紐加快打造，國際客運貨運航線積極開拓，寧波躋身第五航權開放城市，成功入選全國首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市；重大通道工程規劃建設取得突破，滬甬跨海通道納入多個國家級綜合性規劃，通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、市域鐵路象山線和慈溪線等開工建設。
“兩區”開放引領功能不斷增強。寧波的中東歐合作“金名片”持續打響，成功舉辦第二、第三屆中國—中東歐國家博覽會，新設駐中東歐國家聯絡處9個，中東歐國際產業合作園建設提速，與中東歐國家貨物進出口額達到450.4億元，實現中東歐國家“友城全覆蓋”；浙江自貿試驗區寧波片區加快建設，制定出臺“樞紐自貿區”建設方案，獲批數字人民幣等國家級試點11個，落地跨境貿易投資高水平開放改革試點政策13項，實現進出口額4519億元、實際利用外資14億美元，分別占浙江省外貿、外資總額10%、7.3%。
開放型經濟發展走在前列。寧波的口岸進出口總額首次突破2萬億元，貨物貿易進出口實現1.27萬億元，成為全國第六個“外貿萬億之城”。跨境電商進出口突破2000億元，成為全國首個跨境電商零售進口破千億元城市，連續兩年在全國跨境電商綜試區評估中排名“第一檔”，海外倉面積占全國1/6；服務貿易進出口額兩年年均增長29.5%；全球優質外資集聚地加快建設，兩年累計實際利用外資70億美元、年均增長22.9%，兩年累計引進世界500強企業項目16個；高水平“走出去”有序推進，兩年累計備案（核準）中方投資額63.9億美元、年均增長26.4%，9家企業入圍浙江省跨國公司50強。
擴大內需戰略深入實施。寧波擴投資優結構攻堅行動扎實推進，建立重大項目“1245”統籌推進機制，過去兩年固定資產投資平均增長10.7%，高于全國、浙江省；組建寧波市投資促進委員會，成立投資促進署，出臺招商引資新舉措“25條”，新引進內資超3600億元，吉利新能源汽車系列等重大項目簽約落地；開展促消費穩增長十大行動，社會消費品零售總額兩年年均增長7.5%，批發零售業商品銷售額突破5萬億元、居浙江省第一位；國際消費中心城市加快創建，獲批成為浙江省唯一的全國一刻鐘便民生活圈試點城市；入選全國首批內外貿一體化試點，培育省級內外貿一體化“領跑者”企業78家、改革試點產業基地11個。
聚力為民服務大提質
共同富裕美好社會扎實推進
“三大差距”持續縮小。寧波“擴中提低”行動深入推進，出臺《寧波市“擴中”“提低”行動方案》，率先構建“全面覆蓋+精準畫像”數據庫，開展9大群體激勵行動，10萬~50萬元、20萬~60萬元年收入家庭占比分別達74%和34.6%；薄弱地區持續加快發展，四明山專項扶持資金增加至2億元；實施村級集體經濟“消薄”攻堅行動，總收入50萬元以下和經營性收入30萬元以下行政村全面“清零”。
教育現代化水平穩步提升。寧波基礎教育更加公平普惠，先后實施三輪學前教育三年行動計劃，公辦義務段學校教共體覆蓋率達100%，隨遷子女義務段公辦學校就讀率超97%，獲批教育部基礎教育綜合改革實驗區，寧波市江北區入選全國唯二的義務教育優質均衡發展區；入選國家首批產教融合試點城市，寧波大學、寧波職業技術學院分別入圍國家“雙一流”“雙高”建設名單，在甬高校國家級、省級一流專業數量分別達60個、93個。
健康寧波建設成效顯現。寧波成功守牢疫情防控底線，全面打贏疫情防控總體戰遭遇戰殲滅戰；“醫學高峰”計劃深入推進，兩年累計新改擴建醫院16家、增加床位2357張，寧波市疾病預防控制中心遷建等項目建成投用，寧波市第一醫院啟動創建省級區域醫療中心，寧波大學附屬人民醫院（鄞州人民醫院）等晉級三甲醫院，蟬聯全國健康城市建設樣板市；優質醫療資源均衡發展，城市醫聯體、縣域醫共體加快建設，基本公共衛生項目績效評價獲全國第一。
多層次社會保障更加完善。寧波推動落實企業職工基本養老保險全國統籌，實現基本醫療保險市級統籌，戶籍人口養老保險和醫療保險參保率均提高到99%以上；基本醫保惠及非寧波戶籍人口，普惠型補充醫療保險參保人數突破300萬人，長期護理保險制度試點參保人數超790萬人；住房保障水平全面提升，“3+1”新市民住房保障體系加快形成，建設籌集保障性租賃住房9.7萬套，保障住房困難家庭17.48萬戶；低保標準浙江省領先，特困供養標準、孤困兒童平均保障標準、臨時救助力度均居浙江省第一位。
“一老一小”服務體系加快完善。寧波積極應對人口老齡化，入選國家積極應對人口老齡化重點聯系城市，實施寧波市“一老一小”整體解決方案，養老機構醫療衛生服務覆蓋率、居家養老服務中心鄉鎮（街道）覆蓋率均達到100%，每萬名老年人擁有持證養老護理員數居浙江省第一位；實施“家門口入托”行動，鄉鎮（街道）托育機構覆蓋率達98.72%，公共場所母嬰設施配置率達86.7%、居浙江省第一位，成功入選第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市、第二批國家兒童友好城市創建城市，寧波市鄞州區入選全國首批未成年人保護示范區。
大美寧波建設成效顯著。寧波深入實施系列治氣攻堅行動、“甬有碧水”八大攻堅行動和治土清廢行動，全域建成清新空氣示范區，連續5年獲浙江省“大禹鼎”，“無廢指數”水平持續位居浙江省前列；出臺碳達峰碳中和實施方案，入選首批國家廢舊物資循環利用體系建設重點城市、首批國家綠色出行城市，省級綠色工廠數量居浙江省第一位；濱水生態空間營造全面提升，建成70.5公里塘河沿河濱水公共空間；實現“浙江省森林城市”縣域全覆蓋，5個區（縣、市）獲評國家生態文明建設示范區，龍觀鄉成為全國首個生物多樣性友好鄉鎮。
聚力展現文明新氣象
港城文化軟實力穩步提升
黨的理論武裝全面加強。寧波鑄魂工程、溯源工程和走心工程深入實施，“第一議題制度”全面落實；“四史”學習教育深入推進，滕頭村入選全國愛國主義教育示范基地，培樹以時代楷模錢海軍為代表的一大批時代先鋒、道德典型、平民英雄，堅定當好“紅色根脈”守護者傳承者；“在寧波，看見文明中國”品牌持續打響，“人人慈善標桿區”加快建設，實現“全國文明城市”六連冠；10個區（縣、市）全部完成縣級融媒體中心掛牌，主流輿論陣地鞏固壯大。
優秀傳統文化傳承弘揚。河姆渡遺址入選全國“百年百大考古發現”，寧波開展井頭山遺址二期考古發掘，井頭山遺址、上林湖后司岙唐五代秘色瓷窯址被列為全國新時代百項考古新發現；在浙江省率先出臺非物質文化遺產保護條例，天一閣古籍修復技藝、紅幫裁縫制作技藝、象山竹根雕入圍第五批國家級非物質文化遺產代表性名錄；文化基因解碼工程深入實施，海絲之路東方大港、梁祝文化、千年慈城等11個項目入選首批“浙江文化標識”培育項目；舉辦“海絲之路”文化和旅游博覽會，發布《海絲之路文化遺產活化利用寧波倡議》。
公共文化服務更加豐富。寧波優質公共文化服務加速下沉基層，開展新一輪“一人一藝”三年行動，一批新型文化空間加快建設，建成“15分鐘品質文化生活圈”1162個、鄉村博物館78家、城市書房56家，文化禮堂實現建制村全覆蓋；文化地標建設深入推進，天一閣博物院南館加快規劃建設，文創港建設初具形象，象山影視城擴容提質；文藝精品創作展現成果，出版《四明文庫》首批文獻，圖書《望道》、電視劇《問天》等獲全國精神文明建設“五個一工程”獎。
文體產業持續做大育強。寧波文旅融合“五百五千”工程深入實施，“大文旅”財政產業政策整合推進；寧海獲評浙江省5A級景區城，新增寧波杭州灣、浙江寧波灣兩個省級旅游度假區，首創鄉村全域旅游示范區29個；成功入選首批國家文化和旅游消費試點城市，江北老外灘、南塘老街入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區；榮獲“奧運冠軍之城”稱號，奧體中心投入運營，寧海縣、北侖區、鄞州區成為國家體育產業示范基地。
立足“十四五”中后期發展新形勢新要求，寧波將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，一體學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記考察浙江重要講話精神和對浙江、對寧波工作重要指示精神，堅定不移深入實施“八八戰略”，以三個“一號工程”和“十項重大工程”為牽引，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，著力提升科技創新能力，著力培育壯大新興產業，著力深化重點領域改革，著力增強開放門戶功能，著力繁榮發展港城文化，著力構建共富美好社會，奮力爭創共同富裕和中國式現代化示范引領的市域樣板，在“勇當先行者、譜寫新篇章”征程中彰顯樣板擔當，為強國建設、民族復興貢獻更大寧波力量。
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