浙江省永康市石柱鎮(zhèn)的農(nóng)田，田園色彩豐富，景色如畫(huà)。新華社
本報(bào)記者 | 邱愛(ài)荃
在城市發(fā)展的大潮中，應(yīng)平德和他的村莊被屏蔽于時(shí)代之外。這里的房屋多建于上世紀(jì)七八十年代，“臟亂差”沉疴多年�！澳茏∩想娞莘�，是我們盼了多少年的事。以前，我們一家子就擠在這一間民房里面，一住就是大半輩子�！苯衲�70多歲的應(yīng)平德是浙江省永康市許碼頭區(qū)塊的改造戶(hù)，去年簽了協(xié)議后，就租住到了附近的白云小區(qū)。應(yīng)平德說(shuō)，他的兒子已經(jīng)成家，但還沒(méi)有屬于自己的新房。現(xiàn)在，應(yīng)平德心里最惦記的就是許碼頭改造工作。每天，他都要到指揮部去了解工作進(jìn)展。
“許碼頭城中村改造事關(guān)民生、事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，慢不得、拖不起、等不了，必須算好‘政治賬’‘經(jīng)濟(jì)賬’‘民生賬’，聚焦城市發(fā)展所需和人民群眾所盼，強(qiáng)化責(zé)任分解，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，上下齊心、突出重點(diǎn)、整合力量、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全力以赴加快推進(jìn)許碼頭城中村改造工作，辦好辦實(shí)為民造福的好事實(shí)事，以高品質(zhì)改造實(shí)效增強(qiáng)百姓獲得感、幸福感，為城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)強(qiáng)信心、樹(shù)旗幟、立標(biāo)桿，助力加快打造‘世界五金之都，品質(zhì)活力永康’�！庇揽凳邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
“一把手”帶頭干
許碼頭社區(qū)成立于2002年，由雙鈴、原許碼頭居委會(huì)兩個(gè)居委會(huì)整合而成。由于土地緊張，許碼頭片區(qū)已30多年未批基，許多房子已經(jīng)成為了危房。以前，村容村貌破舊，巷道狹窄難行，成為名副其實(shí)的城市“燈下黑”。
“隨著人口增多，如今人均住房占地面積僅有13平方米，甚至有些危房仍有人居住，群眾‘城中村’改造的意愿十分迫切�！庇揽凳薪辖值烂褙S股份經(jīng)濟(jì)合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“城中村”改造是為了提高群眾居住品質(zhì)，滿(mǎn)足迫切的居住需求，徹底改變“臟亂差”的面貌，與城市整體品質(zhì)相銜接，為文明和諧的品質(zhì)生活奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
2021年5月，作為永康市大規(guī)模啟動(dòng)城市更新的“先行區(qū)”“試驗(yàn)田”，許碼頭區(qū)塊城中村改造工作正式啟動(dòng)。永康市發(fā)布了黨員干部護(hù)航重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目“十帶頭、十不準(zhǔn)”規(guī)定，宣布成立許碼頭城中村改造工作專(zhuān)班，由多位市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任專(zhuān)班組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，并在專(zhuān)班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、規(guī)劃供地組、項(xiàng)目建設(shè)組等7個(gè)實(shí)體化運(yùn)作小組，確保許碼頭城中村改造工作加快推進(jìn)。
江南街道主動(dòng)出擊、積極有為、全速推進(jìn)。街道干部“5+2”“白+黑”，持續(xù)上門(mén)工作，積極發(fā)動(dòng)兩代表一委員、村社書(shū)記，發(fā)揮出群眾基礎(chǔ)深厚、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，26個(gè)攻堅(jiān)專(zhuān)班迅速行動(dòng)，立下“軍令狀”，以一往無(wú)前的戰(zhàn)斗姿態(tài)和只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，投身于8萬(wàn)平方米的土地上，不論困難、不畏艱難，全力以赴、通力協(xié)作。
“我們對(duì)攻堅(jiān)對(duì)象進(jìn)行分析研判，并上門(mén)面對(duì)面溝通交流。許多工作人員上門(mén)溝通到深夜，以溫情關(guān)懷打開(kāi)心扉，按‘一戶(hù)一策’原則傳遞政策，并收集攻堅(jiān)對(duì)象訴求，探討解決思路�！泵褙S股份經(jīng)濟(jì)合作社書(shū)記胡劍峰說(shuō)，提升村民改造意愿，關(guān)鍵在于打消村民心頭疑慮。敢于直面問(wèn)題，才能解決問(wèn)題。村干部別無(wú)退路，只能挨家挨戶(hù)走訪，講政策、擺道理、談規(guī)劃、話(huà)希望，少的十幾趟，多的幾十趟，經(jīng)常連飯都顧不上吃。
胡劍峰把所有的精力都放在了村子里。村干部還立下規(guī)矩：凡事以身作則，不做人情，不賣(mài)面子，一切按規(guī)矩辦事。一位村干部的親戚想為熟人“走后門(mén)”，被這位村干部斷然拒絕。
各個(gè)工作專(zhuān)班深入一線，主動(dòng)服務(wù)，東奔西跑，用真心傾聽(tīng)群眾的心里話(huà)，用真情當(dāng)好群眾的知心人，用腳步解決群眾的困難事，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把城中村改造對(duì)群眾生活的影響降到最低，充分尊重群眾意愿、精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，不讓群眾有訴求無(wú)處表達(dá)、有困難無(wú)法解決。
村干部的耐心和真心，換來(lái)了群眾的理解與支持。他們的工作讓許多村民成為“明白人”，也贏得更多村民的理解和支持。短短幾個(gè)月，許碼頭一期、二期共計(jì)515戶(hù)改造戶(hù)全部完成簽約工作，許碼頭區(qū)塊城中村改造工作取得突破性進(jìn)展。胡劍峰說(shuō)：“作為這一屆的干部，我們有信心、有決心，把許碼頭的拆改工作做好，讓村民盡快實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)�！�
今年4月24日，許碼頭區(qū)塊城中村改造項(xiàng)目舉行開(kāi)工奠基儀式，標(biāo)志著許碼頭區(qū)塊改造進(jìn)入全新階段。根據(jù)規(guī)劃，許碼頭區(qū)塊城中村改造項(xiàng)目用地面積62645.51平方米，總建筑面積315950平方米，包含住宅樓16幢、商業(yè)綜合樓1幢，總戶(hù)數(shù)1320戶(hù)，車(chē)位2427個(gè)，將于2025年交房。
許碼頭區(qū)塊城中村改造只是永康城市更新的一個(gè)縮影。今年，永康市被列入浙江省級(jí)城市更新試點(diǎn)名單，南苑、塔海、周塘等各片區(qū)改造項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工。
一把尺子量到底
“只要堅(jiān)持‘一把尺子量到底’，用心用情去做工作，就一定能夠取得征遷戶(hù)的理解和支持�！比ツ�12月10日22時(shí)58分，在永康市城市更新指揮部南苑區(qū)塊第八網(wǎng)格總聯(lián)絡(luò)員駱潔和同事們的努力下，該區(qū)塊最后一名征遷戶(hù)在協(xié)議上簽下自己的名字。至此，永康南苑區(qū)塊城中村改造涉及的1189戶(hù)征遷戶(hù)全部完成簽約。
南苑區(qū)塊是永康市目前涉及征遷中體量最大、范圍最廣、戶(hù)數(shù)最多的區(qū)塊。為盡快完成南苑區(qū)塊改造工作，永康市城市更新指揮部將該區(qū)塊劃分為11個(gè)網(wǎng)格和61個(gè)小網(wǎng)格，建立高效協(xié)同的“聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)-鎮(zhèn)黨委書(shū)記（部門(mén)一把手）-網(wǎng)格總聯(lián)絡(luò)員-抽調(diào)干部-社區(qū)干部（網(wǎng)格員）”五級(jí)網(wǎng)格工作體系，共1110名干部參與征遷，全力推動(dòng)南苑區(qū)塊城市更新工作。
南苑區(qū)塊城市更新工作是當(dāng)前全市工作的重中之重，也是永康市人民關(guān)心、期盼的核心工作。永康市人大常委會(huì)主任陳美蓉帶頭奔赴一線助力攻堅(jiān)，全市各級(jí)人大積極響應(yīng)，各個(gè)網(wǎng)格、永康市公證處和未簽約戶(hù)家中都可以見(jiàn)到永康市人大代表的身影。他們?cè)⒈O(jiān)督于服務(wù)之中，架起連心橋，有效匯聚民智、有力推動(dòng)攻堅(jiān)、合力實(shí)現(xiàn)蝶變。
“這戶(hù)情況確實(shí)困難，我們要用最大愛(ài)心幫助他們解決后顧之憂(yōu)，爭(zhēng)取他們支持南苑更新工作�！标惷廊嘏c第六網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任部門(mén)逐戶(hù)分析未簽約戶(hù)情況，研究攻堅(jiān)對(duì)策。針對(duì)身患重病、女兒又未成年的未簽約戶(hù)盧某，陳美蓉主任聯(lián)系幫助解決租房問(wèn)題，協(xié)助責(zé)任單位聯(lián)系社會(huì)組織提供暖心服務(wù)，用真情爭(zhēng)取盧某理解和支持，幫助盧某子女健康成長(zhǎng)。
2022年4月，永康市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署精神，以“想明白、堅(jiān)決干、干到底”的信心和決心，啟動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，以“大格局”實(shí)施專(zhuān)班化運(yùn)作、網(wǎng)格化推進(jìn)、高效化統(tǒng)籌，以“大手筆”打好資金保障、政策保障、宣傳保障“組合拳”，以“大力度”創(chuàng)新機(jī)制、示范引領(lǐng)、凝聚合力，跑出城市更新“加速度”。
“一網(wǎng)格”高效協(xié)同
“城市更新工作一方面要緊緊依靠群眾，另一方面也要不斷進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新�！庇揽凳谐鞘懈轮笓]部辦公室常務(wù)副主任、建設(shè)局局長(zhǎng)陳振祥介紹，為強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，指揮部在“一辦七組”的架構(gòu)下，與城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升（未來(lái)社區(qū)建設(shè)）工作專(zhuān)班、南苑區(qū)塊舊城區(qū)改建攻堅(jiān)專(zhuān)班合署辦公。指揮部各工作組、各專(zhuān)班、南苑區(qū)塊各網(wǎng)格建立了“日會(huì)商、周總結(jié)、月通報(bào)”“問(wèn)題日清日結(jié)”“一網(wǎng)格一法官”“一網(wǎng)格一幫幫團(tuán)”等創(chuàng)新機(jī)制，形成高效協(xié)同的工作體系。
“此輪城市更新的規(guī)模和力度在永康城市改造史上是空前的，毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，要依靠我們不斷探索創(chuàng)新，從無(wú)到有構(gòu)建起一整套閉環(huán)管理的規(guī)劃政策體系。”陳振祥說(shuō)，根據(jù)《全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)方案》，永康市明確2022~2026年實(shí)施老舊小區(qū)改造、城中村改造、風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)建等“七大行動(dòng)”，在充分調(diào)研、座談、征求意見(jiàn)、公開(kāi)聽(tīng)證、合法性審查的基礎(chǔ)上，推動(dòng)出臺(tái)《永康市城中村改造實(shí)施辦法》《永康市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》《永康市房屋征收補(bǔ)償房票安置辦法（試行）》以及《南苑區(qū)塊舊城區(qū)改建項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償方案》《南苑區(qū)塊舊城區(qū)改建項(xiàng)目城中村改造補(bǔ)償安置方案》等9項(xiàng)城市更新政策，形成政策閉環(huán)。
據(jù)介紹，2022年，永康市全面啟動(dòng)城市更新行動(dòng)，圍繞“引山入城、活水潤(rùn)城、以文化城、干路暢城、蝶變興城”總體謀劃，通過(guò)開(kāi)展城中村改造、老舊小區(qū)改造、老舊工業(yè)區(qū)改造、安置區(qū)建設(shè)、風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)建、傳統(tǒng)商圈改造、公共設(shè)施補(bǔ)缺等七大行動(dòng)，實(shí)施“6+N”片區(qū)改造，到2026年底力爭(zhēng)實(shí)施城市更新面積10平方公里以上、創(chuàng)建城市風(fēng)貌樣板區(qū)11個(gè)、創(chuàng)建未來(lái)社區(qū)20個(gè)、建成標(biāo)志性城市更新項(xiàng)目10個(gè)。
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