本報(bào)訊 記者鮑筱蘭報(bào)道 今年，上海市奉賢區(qū)探索構(gòu)建系統(tǒng)性、集成式、一體化跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)全區(qū)“一業(yè)一證”行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管，并在重點(diǎn)領(lǐng)域探索實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”“一業(yè)一查”“一業(yè)一單”制度，一次性告知經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營要求，對同一類經(jīng)營主體統(tǒng)籌開展聯(lián)合檢查，針對一個(gè)場景整合制定統(tǒng)一檢查單，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)營主體監(jiān)管預(yù)期。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。奉賢區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議出臺《奉賢區(qū)跨部門跨行業(yè)綜合監(jiān)管（試點(diǎn)）工作實(shí)施方案》《關(guān)于成立奉賢區(qū)跨部門跨行業(yè)綜合監(jiān)管工作專班的通知》《奉賢區(qū)跨部門跨行業(yè)綜合監(jiān)管（試點(diǎn)）工作績效考評辦法》，對“一業(yè)一證”行業(yè)開展綜合監(jiān)管進(jìn)行制度規(guī)范。
確定重點(diǎn)領(lǐng)域。奉賢區(qū)以食品、藥品、歌舞娛樂、賓旅館等22個(gè)“一業(yè)一證”行業(yè)為基礎(chǔ)，拓展至劇本娛樂等新興行業(yè)領(lǐng)域，既包括潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域，也包括監(jiān)管責(zé)任不明確的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域明確牽頭監(jiān)管部門及配合監(jiān)管部門。
梳理“三清單”。奉賢區(qū)設(shè)立監(jiān)管責(zé)任清單，依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單，梳理出牽頭及配合部門的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管依據(jù)；監(jiān)管對象名錄清單，建立監(jiān)管對象名錄庫并實(shí)行動態(tài)管理；監(jiān)管內(nèi)容要素清單，從人員、設(shè)備、場地、環(huán)境、制度等多個(gè)維度，對跨部門綜合監(jiān)管涉及的監(jiān)管制度、監(jiān)管要求和監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行全面梳理整合。
整合“一業(yè)一冊”。奉賢區(qū)從經(jīng)營主體視角出發(fā)，整合相關(guān)部門的監(jiān)管內(nèi)容要素，試點(diǎn)梳理歌舞娛樂行業(yè)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊，形成了統(tǒng)一的合規(guī)經(jīng)營指南。
規(guī)范“一業(yè)一單”。奉賢區(qū)依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，牽頭部門會同配合部門形成了統(tǒng)一的跨部門綜合檢查單，多部門開展現(xiàn)場檢查時(shí)，使用統(tǒng)一的綜合檢查單，當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人。
開展“一業(yè)一查”。奉賢區(qū)今年已制定實(shí)施聯(lián)合檢查方案29個(gè)，聯(lián)合抽查對象388戶次，發(fā)現(xiàn)問題28戶次。奉賢區(qū)文旅局牽頭，聯(lián)合奉賢區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊(duì)等部門，對劇本娛樂、歌舞娛樂及賓旅館3個(gè)行業(yè)的經(jīng)營主體通過“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行跨部門綜合監(jiān)管，同時(shí)奉賢區(qū)檢察院對綜合監(jiān)管開展情況進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督。
下一步，奉賢區(qū)將全面推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，將合規(guī)經(jīng)營指南擴(kuò)大到更多領(lǐng)域，并通過“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁、“企業(yè)云”“企業(yè)碼”等渠道精準(zhǔn)推送給行業(yè)全量經(jīng)營主體；大力推進(jìn)以在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、防控預(yù)警等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)打造“無處不在、無事不擾”營商環(huán)境。
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