本報(bào)記者 | 王 斌
“今年以來(lái)，蘭州市深入開展‘三抓三促’行動(dòng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境‘攻堅(jiān)突破年’行動(dòng)，堅(jiān)持把社會(huì)信用體系建設(shè)作為推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的重要抓手，以平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、信用監(jiān)管、應(yīng)用場(chǎng)景拓展為發(fā)力點(diǎn)，多措并舉、精準(zhǔn)施策，全力提升城市信用建設(shè)水平，成功創(chuàng)建第四批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。”蘭州市發(fā)展改革委黨組書記、主任常千宗在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
制度體系不斷完善
新型監(jiān)管機(jī)制建立健全
截至目前，蘭州市累計(jì)制定各類信用制度和政策343個(gè),全市范圍內(nèi)縱橫結(jié)合的社會(huì)信用體系建設(shè)制度體系已基本構(gòu)建，社會(huì)信用體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
據(jù)了解，蘭州市以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。
通過(guò)建立健全承諾制度保障、開展市場(chǎng)主體信用承諾、加強(qiáng)市場(chǎng)主體承諾監(jiān)控和跟蹤、創(chuàng)新承諾機(jī)制，推進(jìn)信用承諾應(yīng)用等方式，全面推行事前承諾。出臺(tái)《蘭州市開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》《蘭州市證明事項(xiàng)告知承諾制目錄》等政策文件，進(jìn)一步推進(jìn)承諾制改革工作；開通在線承諾渠道，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)行自主承諾；對(duì)市場(chǎng)主體承諾情況、各類型承諾分布、承諾履行情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；推行“四辦四清單”政務(wù)服務(wù)，累計(jì)辦理事項(xiàng)3958.5萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)99.99%，相關(guān)做法被國(guó)務(wù)院第六次大督查作為典型經(jīng)驗(yàn)通報(bào)表?yè)P(yáng)。
大力推行事中核查。先后在稅務(wù)、教育、社保、醫(yī)療等33個(gè)領(lǐng)域陸續(xù)推出信用分級(jí)分類監(jiān)管，在政府資金支持、行政審批、招投標(biāo)等六大領(lǐng)域開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行差異化監(jiān)管，讓信用好的市場(chǎng)主體少接受檢查，讓信用差的市場(chǎng)主體承擔(dān)更多的監(jiān)管成本。
通過(guò)建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、歸集聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例、定期發(fā)布紅黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單，聯(lián)合開展事后獎(jiǎng)懲。推出“信用隨手查”客戶端工具，進(jìn)駐各級(jí)行政審批大廳，構(gòu)建“逢批必查、核實(shí)必懲”機(jī)制。截至目前，各行政審批單位已實(shí)施事前信用核查1.23萬(wàn)余次；全量轉(zhuǎn)發(fā)公示國(guó)家各部委聯(lián)合簽署發(fā)布的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，并對(duì)各有關(guān)部門單位做出的聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例及時(shí)歸集公示；按季度發(fā)布“共筑誠(chéng)信、德潤(rùn)金城”紅黑榜，并在“信用中國(guó)（甘肅蘭州）”門戶網(wǎng)站及時(shí)公示，實(shí)現(xiàn)紅黑名單在線查詢和聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息共享共用，初步構(gòu)建了“一處失信、處處受限”的警示、懲戒體系。
平臺(tái)網(wǎng)站榮膺五連冠
信用應(yīng)用初見成效
2017年，蘭州市在全國(guó)率先推行市縣（區(qū)）一體化建設(shè)新模式，建成市、縣（區(qū)）兩級(jí)信用平臺(tái)和門戶網(wǎng)站。近年來(lái)，蘭州市信用信息平臺(tái)及門戶網(wǎng)站不斷優(yōu)化升級(jí)，個(gè)人信用信息歸集范圍不斷擴(kuò)大，特定信用信息歸集力度不斷加大，“雙公示”信息報(bào)送質(zhì)量不斷提升。蘭州市信用信息共享平臺(tái)及門戶網(wǎng)站已連續(xù)五屆榮獲全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)“特色性平臺(tái)網(wǎng)站”稱號(hào)。
截至目前，蘭州市信用信息共享平臺(tái)共歸集信用數(shù)據(jù)6.4億余條，涵蓋224個(gè)數(shù)據(jù)目錄，對(duì)外提供信用報(bào)告和接口服務(wù)107萬(wàn)余次；信用門戶網(wǎng)站開通欄目60余個(gè)，發(fā)布動(dòng)態(tài)信息10.5萬(wàn)余篇，公示公共信用信息近800萬(wàn)條。
近年來(lái)，蘭州市積極推進(jìn)“信易貸”，大力推廣“甘肅信易貸”平臺(tái)和“蘭州信易貸”平臺(tái)，向中小微企業(yè)提供純信用、純線上、低利率的信貸產(chǎn)品，為有效緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”與銀行“放款門檻高”之間的矛盾提供了全新的解決方案。
開發(fā)運(yùn)行“信易停”，將信用核查嵌入蘭州市智慧泊車系統(tǒng)，做到信用和停車相結(jié)合，讓信用好的主體在蘭州市道路停車場(chǎng)停車時(shí)可享受停車優(yōu)惠。
創(chuàng)新開發(fā)“信易溯”，將信用核查嵌入蘭州市重要產(chǎn)品追溯平臺(tái),做到信用和追溯相結(jié)合,市民在掃碼查詢食品溯源信息的同時(shí)，還可以查詢到市場(chǎng)主體的信用狀況，進(jìn)一步讓社會(huì)公眾吃得放心。
大力推動(dòng)“信易批”，在行政審批領(lǐng)域開展“信易批”應(yīng)用，將信用核查嵌入行政審批流程，做到信用和審批相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信用越好審批越容易。
通過(guò)推進(jìn)“信易+”場(chǎng)景創(chuàng)新，蘭州市信用信息整合應(yīng)用成效初見。截至目前，全市所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已全部入駐“甘肅信易貸”平臺(tái)和“蘭州信易貸”平臺(tái)，發(fā)布金融產(chǎn)品265款，累計(jì)放款86.23億元。
合同履約全程監(jiān)管
信用信息及時(shí)修復(fù)
目前，蘭州市共歸集政府部門合同履約信息1.7萬(wàn)余份，所有合同均實(shí)行分批次實(shí)時(shí)入庫(kù)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)合同簽訂、驗(yàn)收、結(jié)算、違約情況實(shí)行全流程跟蹤，形成合同履約檔案，對(duì)合同執(zhí)行、預(yù)警、驗(yàn)收結(jié)算等情況進(jìn)行全方位展示。設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化處置、校驗(yàn)、入庫(kù)機(jī)制35個(gè),對(duì)合同分批次實(shí)時(shí)入庫(kù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)合同履約執(zhí)行情況、合同風(fēng)險(xiǎn)、合同投訴情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主申報(bào)合同履約信息并做真實(shí)性承諾。
“通過(guò)建立常態(tài)化歸集上報(bào)機(jī)制、加強(qiáng)合同履約監(jiān)測(cè)和預(yù)警、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、創(chuàng)新數(shù)據(jù)上報(bào)方式、探索應(yīng)用場(chǎng)景，蘭州市實(shí)現(xiàn)了對(duì)合同履約的全程監(jiān)管。”常千宗強(qiáng)調(diào)。
為保障失信主體合法權(quán)益，蘭州市全面落實(shí)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法》，制定印發(fā)《蘭州市失信行為糾正后的信用信息修復(fù)指南》，明確修復(fù)流程，壓縮修復(fù)時(shí)限，開展行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“雙送達(dá)、雙告知”，幫助市場(chǎng)主體更快重塑良好信用。今年以來(lái)，共核實(shí)完成信用修復(fù)信息500余條。
“全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)的成功創(chuàng)建，將為蘭州市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。”常千宗表示，下一步，蘭州市將扎實(shí)開展信用承諾、誠(chéng)信教育、信息歸集、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作，鞏固全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)改善“雙公示”信息報(bào)送、新型監(jiān)管機(jī)制、中小微企業(yè)融資服務(wù)等方面的不足，深入開展信用宣傳教育，切實(shí)提高全市信用水平，全力打造“誠(chéng)信蘭州”。
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