巴海峰
社會信用體系建設工作，是一項打基礎、利長遠的系統工程，在社會治理中發揮著“潤物細無聲”的作用。近年來，山東省棗莊市薛城區委、區政府一直將“誠信薛城”建設作為一項重點工作來抓，積極探索、先試先行，社會信用體系建設各項工作穩步推進。區公共信用信息平臺獲評第二屆中國新型智慧城市創新應用大賽“智勝獎”。
集成化設計，把信用體系的架構“搭”起來
薛城區堅持把信用工作放在全區經濟社會發展大局中謀劃，構建全方位、多層次的社會信用體系架構。
一是健全“一項機制”。成立社會信用體系建設領導小組，在全市率先設立區委直屬正科級事業單位“區社會信用中心”，各鎮街、各行業部門分別成立信用機構，村居建立“信用領導小組、議事會、管理員、采集員”四級架構，形成了“區委統一領導、鎮街統籌推進、村居具體實施”的工作格局。建立定期觀摩機制，設立專項資金，對工作開展較好的鎮街、村居，每月按照標準進行獎補。這一工作機制的建立，打破了社會信用體系建設長期存在的工作力量分散、部門各自為戰、資金投入不足的狀況，工作推進實現了上下聯動、模式統一、運轉高效。
二是完善“一套制度”。制定出臺以《關于加快推進全區社會信用體系建設的實施意見》為核心，以《個人誠信積分管理辦法》《農村和社區居民誠信積分評價辦法》等為主要內容的制度體系，明確了信息歸集、誠信評價、結果運用、信息公開等標準規范，確保信用評價全面、客觀、公正，為工作開展提供了制度遵循。
三是打造“一個平臺”。信用基礎數據全覆蓋是信用體系建設流程的關鍵環節。薛城區投資300萬元設立自然人、企業法人、非企業法人3個基礎數據庫，配置信用承諾、聯合獎懲、合同履約等18個功能模塊，實時展示信用主體誠信積分和評價級別，為開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒提供數據支撐。同步上線“信用薛城”門戶網站、“誠信薛城”微信公眾號及小程序，形成平臺、門戶網站、微信端“三位一體”的信息服務體系，從而實現工作流程高度集成化、信息化，提高了社會信用體系建設工作效率。
浸潤式宣傳，讓誠信薛城的氛圍“濃”起來
在推進社會信用體系建設過程中，薛城區堅持以社會主義核心價值觀為引領，將誠信作為重要內容進行宣傳普及，傳播誠信文化、宣講誠信故事、匯聚誠信力量，讓信用文化遍地開花、“誠信薛城”深入人心。
一是以文化浸潤催生誠信萌芽。加強誠信文化建設，在轄區文化廣場、公園景區、城市主干道沿線等公共場所，嵌入文化墻、宣傳展板、標語條幅、公益廣告、短視頻等誠信元素，結合文明創建、基層黨建等工作，建設信用長廊、誠信廣場、道德亭等景觀小品。
二是以知識浸潤植根誠信沃土。開展美德信用“趕大集”、志愿服務、趣味運動會等誠信知識宣講活動，向機關、學校、企業、鄉村、社區、家庭普及宣傳信用知識，發放《信用建設知多少》《誠信有禮》《誠信倡議書》等宣傳材料5萬余份，營造全社會共同參與信用建設的良好局面。
三是以榜樣浸潤收獲誠信碩果。誠信建設，政府先行。薛城區充分發揮政府在社會信用體系建設中的示范引領作用，開展履約踐諾專項行動，2023年以來，為32家企業兌現政策資金1.01億元，新增減稅降費11.27億元，切實以誠信贏得企業認可。常態化挖掘、培育和宣傳各領域誠信典型，開展“誠信單位”“誠信企業”“誠信經營店”“誠信商戶”“誠信之星”等系列評選活動，通過榜樣引領讓文明守信蔚然成風。
多領域應用，將評價指標的信息“用”起來
薛城區堅持互嵌融合，推動信用領域多維拓展，不斷完善不敢失信、不能失信、不想失信的長效機制。
一是實施差異化監管。按照“管行業就要管信用”的要求，各行業主管部門圍繞事前信用承諾、事中分類監管、事后聯動獎懲，出臺各領域信用監管工作方案，對信用狀況良好的經營主體，適當降低抽查比例和頻次；對涉及安全、質量、公共利益等領域的重點檢查事項，抽查比例不設上限；對投訴舉報多、信用積分較低、風險突出的監管對象，提高抽查比例和頻次，推動誠實守信成為市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求。
二是兌現激勵性政策。健全守信聯合激勵政策，多個行業部門結合自身實際，出臺“信易藥”“信易購”“信易影”“信易餐”“信易�！钡葢脠鼍�18個、細化優惠政策106項，對達到一定誠信等級的企業和個人，給予體檢免費、藥品折扣、停車費減免、商超抵扣等禮遇，通過“誠信薛城”微信小程序向誠信市民發放“誠信惠民消費券”“折扣券”，釋放信用紅利，讓廣大市民切實感受到“誠信有形、信用有價”。
三是落實懲戒性措施。堅持懲戒與激勵并舉，依法依規認定各行業“黑名單”，對失信主體在融資貸款、招標投標、政府補貼等方面依法予以限制，形成了多部門協同聯動治理失信行為的新格局。同時，建立信用修復機制，為失信主體及時修復信用提供具體明確的指導，有效保障失信主體合法權益，信用體系建設的法治化、規范化水平不斷提高。
全社會推廣，使信用賦能的方式“活”起來
薛城區堅持黨建引領，強力推進信用進農村、進社區、進商圈，以“三進”促“三化”，推動信用體系建設全域化橫向延伸、縱向拓展。
一是進鄉村，推動鄉村治理“現代化”。制定村民誠信評價細則，將村居建設、公共秩序、鄉風文明等基層事務量化為積分指標。開設積分兌現，采用自建、結合等方式建立信用超市，居民可憑信用積分兌換大米、食用油、洗衣液等生活用品，享受免費理發、洗衣等生活服務。對信用積分高的群眾，在評選“文明戶”“道德模范”和“新鄉賢”等各類評優評先中優先推薦，在發展黨員等方面優先考慮，推動信用“變現”，大大激發了群眾參與村級治理的積極性、主動性。
二是進社區，推動社區治理“精細化”。靈活運用“黨建+信用”模式，對參與社區治理情況開展誠信評價。發動社區黨員、網格員、社工、物業工作人員組建志愿服務隊，對參與理論宣講、愛心義診、矛盾化解等活動給予誠信加分，對亂搭亂建、亂貼亂畫、噪音擾民等不文明行為給予誠信減分，帶動更多居民主動參與信用建設和社區治理。
三是進商圈，推動市場管理“自律化”。將誠信經營、“門前三包”、投訴舉報等內容納入商戶誠信評價，張貼商戶誠信二維碼，消費者可通過“掃碼”隨時查看商戶信用狀況，推動商戶變“被動受管”為“自律自管”，切實增強了誠信經營意識。
（作者系山東省棗莊市薛城區委書記）
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