4月7日，由我國自主設(shè)計(jì)建造的亞洲首艘圓筒型“海上油氣加工廠”——“海洋石油122”浮式生產(chǎn)儲卸油裝置，在海油工程青島場地進(jìn)行海上傾斜試驗(yàn)及調(diào)試。新華社
編者按
近日，國家發(fā)展改革委等部門出臺30條措施支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，并會同浙江省有關(guān)方面系統(tǒng)梳理總結(jié)嘉善推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)清單。本期特推出有關(guān)采訪報(bào)道，供各地根據(jù)實(shí)際情況參考借鑒。
本報(bào)記者 | 李宏偉
近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），對內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作出進(jìn)一步工作部署，提出加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展、強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性、深化區(qū)域全方位開放合作等政策舉措。
推動傳統(tǒng)能源基地發(fā)揮自身優(yōu)勢
內(nèi)蒙古能源資源稟賦優(yōu)勢突出，煤炭資源探明儲量居全國第一，風(fēng)能儲量、太陽能年總輻射量分別居全國第一、第二位，在發(fā)展傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)方面都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，作為典型的資源型地區(qū)，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌發(fā)展和減排方面的任務(wù)十分艱巨。
2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。
內(nèi)蒙古是我國重要的能源和戰(zhàn)略資源基地，也是我國北方重要生態(tài)安全屏障、北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開放重要橋頭堡。這是習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位和重大責(zé)任。2023年10月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》再次強(qiáng)調(diào)內(nèi)蒙古要加快落實(shí)“五大任務(wù)”，推動高質(zhì)量發(fā)展。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副所長李忠表示，《通知》從大力發(fā)展新能源、推動化石能源綠色開發(fā)和清潔利用、加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)智能電網(wǎng)綜合示范、創(chuàng)新能源綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制等方面，提出了支持內(nèi)蒙古加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的具體措施。這既對破解當(dāng)前內(nèi)蒙古規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的瓶頸制約具有重要指導(dǎo)作用，也對全國深化落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，創(chuàng)新能源資源地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑等具有重要示范意義。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展
李忠認(rèn)為，當(dāng)前，我國處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷調(diào)整變化，消費(fèi)方式和文化日趨多元，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。2023年，內(nèi)蒙古人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全國第8位，但盟市、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，且資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾普遍存在。加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，探索一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是內(nèi)蒙古當(dāng)前和長遠(yuǎn)面臨的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
對此，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，《通知》提出了加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等六方面重點(diǎn)措施。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副研究員廖虹云認(rèn)為，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式的重點(diǎn)是大力發(fā)展以綠色低碳為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，打造資源消耗低、環(huán)境污染少、質(zhì)量效益高的綠色生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)由資源環(huán)境要素依賴型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展轉(zhuǎn)變。構(gòu)建綠色生活方式的重點(diǎn)是增加節(jié)能高效產(chǎn)品、綠色建筑、低碳交通運(yùn)輸?shù)染G色供給，倡導(dǎo)綠色低碳的生活理念和消費(fèi)模式，推動成為全民自覺行動。
記者注意到，《通知》支持內(nèi)蒙古開展碳達(dá)峰碳中和先行先試，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)機(jī)、光伏、光熱、氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，支持內(nèi)蒙古提升城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展水平，加快發(fā)展綠色建筑，開展老舊小區(qū)和供熱管網(wǎng)等改造升級，因地制宜推廣新能源和清潔能源運(yùn)輸工具等，不斷提升民眾獲得感、幸福感。
針對難點(diǎn)堵點(diǎn)鼓勵先行先試
北京大學(xué)能源研究院副院長、研究員楊雷表示，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展無法一蹴而就，需要進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新，因地制宜確定工作抓手，內(nèi)蒙古的探索和實(shí)踐將對全國其他地區(qū)產(chǎn)生積極借鑒。比如，探索如何高比例消納利用新能源這一全國性乃至全球性難點(diǎn)，探索長期以煤炭為主的能源保供基地的碳達(dá)峰路徑。
對此，《通知》提出一系列“內(nèi)外結(jié)合”的有力措施。一方面，要加快規(guī)劃建設(shè)電力外送通道，建設(shè)適應(yīng)高比例新能源、源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動的電力智慧調(diào)度系統(tǒng)；另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源本地消納，積極發(fā)展以新能源為主體的智能微電網(wǎng)。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在保障措施方面，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，圍繞以下三方面開展工作，抓好貫徹落實(shí)。
一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于內(nèi)蒙古綠色低碳發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念貫穿于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各方面。
二是加強(qiáng)資金保障，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券支持內(nèi)蒙古符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排降碳、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大項(xiàng)目建設(shè)。
三是健全工作機(jī)制，內(nèi)蒙古要落實(shí)主體責(zé)任，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、完善政策舉措，支持內(nèi)蒙古落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。
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