本報記者 | 邵鵬璐
據不完全統計，當前35個省市披露和更新了二季度地方債發行計劃，預計6月將發行地方債約6276億元。
今年以來，地方債發行偏慢，1~4月份，發行進度不及歷史同期。截至4月末，地方債實際發行1.9萬億元，低于計劃發行規模。進入5月，地方債發行邊際加速，月末有所放量。5月最后一周，地方債發行明顯加速，當周發行規模5099億元，占全月發行的56%，當周凈融資規模4929億元，占全月比重為78%。民生證券分析師譚逸鳴認為，地方債發行節奏偏緩主要有三方面的原因：一是由于2023年底增發國債項目資金部分結轉至2024年使用，疊加一季度國債發行仍靠前發力，故而地方債加快發行的必要性不強；二是今年新增債的提前批額度下達時點相對較晚，于2月份下達，往年多在前一年的四季度下達提前批額度；三是或與項目儲備情況和進度相關，2023年增發國債對地方儲備項目有所消耗，且地方專項債項目審批有所延后，導致新項目儲備不足，新增專項債發行偏慢。
譚逸鳴介紹，從新增專項債的資金投向來看，今年以來，地方專項債資金用途主要集中于市政和產業園區基礎設施建設，占比約37%，較去年上升；其次為交通基礎設施、民生服務、保障性安居工程，占比分別為22%、16%、10%。聚焦于基建領域來看，2024年專項債投向基建領域的比重為70%，較2023年的62%有所上升。
從再融資債的募集資金用途來看，關于“償還存量債務”的特殊再融資債，2~5月份分別發行325億元、417億元、94億元、252億元，假設今年特殊再融資債主要是發行完去年1.5萬億元額度的剩余部分，目前僅剩余27億元。
近期，國家發展改革委聯合財政部篩選通過專項債券項目約3.8萬個，并強調盡快形成實物工作量，積極擴大有效益的投資。
實物工作量是指通過使用地方政府專項債券資金，實際投入到項目建設中，形成具體的工程量或工作成果。“無論是項目申報、項目審批、資金撥付還是實際支出有所延緩，均會影響及時形成實物工作量。”譚逸鳴說。
據了解，4月底以來，已有多個省市積極落實該項舉措，包括打通項目堵點和難點，一體推進項目申報、儲備和開工建設，督促支出進度較慢的地區加快資金撥付使用，要求加快推進項目施工進度等。
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