本報記者 | 白 雪
近日，生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上展示了一條顏色亮麗的絲巾，這條絲巾是由3個廢棄塑料瓶制成的，而這些塑料瓶均來自廣州南沙區(qū)的公益凈灘行動。這種海洋塑料污染治理及資源高值回收利用的模式，正是中國各地開展海洋生態(tài)環(huán)境保護與治理實踐創(chuàng)新的典型案例。
目前，我國美麗海灣建設成效不斷彰顯。
據(jù)郭芳介紹，我國始終秉持生態(tài)為民、生態(tài)惠民的理念，編制實施了《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《美麗海灣建設提升行動方案》，目前正在重點打造110余個美麗海灣，在65個海灣正在拉網(wǎng)式進行海洋垃圾清理工作，推動海洋塑料垃圾的回收利用。
郭芳表示：“我們努力爭取到2035年能夠把全國283個海灣都建成美麗海灣，讓這條絲巾上描繪的‘水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧’的美麗愿景成為現(xiàn)實。”
堅持依法治海，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法不斷加強，是海洋生態(tài)環(huán)境能夠持續(xù)改善的一個關鍵所在。“良好的生態(tài)環(huán)境必須依靠法治保障。”郭芳表示，我國始終以最嚴格制度、最嚴密法治保護海洋。
首先是立法方面，我國制定了海洋生態(tài)環(huán)境保護的綜合性法律《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，從2012年以來，進行了3次修正和1次修訂。同時，有許多制度創(chuàng)新和務實舉措。比如，將陸海統(tǒng)籌作為海洋生態(tài)環(huán)境保護的原則，重點針對海洋垃圾治理、入海排污口監(jiān)管、入海河流污染防治等方面作出了詳細規(guī)定，并增加處罰事項、加大處罰力度、豐富計罰方式和處罰手段等。
《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海警法》則分別對濱海濕地、海洋漁業(yè)資源保護、海洋環(huán)境執(zhí)法作出了明確規(guī)定。
不僅在國家層面，沿海各地地方層面也在積極進行地方立法。比如，海南省出臺了珊瑚礁硨磲保護規(guī)定；廈門市出臺了中華白海豚種群與棲息地保護的規(guī)章，中華白海豚種群數(shù)量從20世紀90年代初的60頭已經(jīng)增加到現(xiàn)在近80頭。
在執(zhí)法方面，始終堅持監(jiān)管從嚴、執(zhí)法從嚴。郭芳表示，生態(tài)環(huán)境部和中國海警局等部門建立監(jiān)管執(zhí)法機制，在常態(tài)巡查執(zhí)法的基礎上共同開展“綠盾”“碧海”專項監(jiān)管執(zhí)法行動。2020年~2022年，檢查海洋工程、石油平臺、海島、傾倒區(qū)共1.9萬余次，查處違法圍填海、非法傾廢、破壞海島等案件360余次，嚴厲打擊了海洋生態(tài)環(huán)境保護重點領域的違法犯罪行為。
同時，我國正在打造從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，涉海領域改革持續(xù)推進，特別是2018年機構改革，海洋環(huán)境保護的職責整合到生態(tài)環(huán)境部，設立了3個流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構，打通了陸地與海洋、貫通了生態(tài)與環(huán)境，構建了陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動的綜合治理體系，部門間合作更加有力、區(qū)域間協(xié)同更加順暢。
“堅持重點攻堅，近岸海域的生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。”郭芳表示，我國始終緊盯渤海、長江口—杭州灣、珠江口等沿海戰(zhàn)略交匯點，實施重點施治，打了幾場漂亮的攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質量從企穩(wěn)向好到明顯改善的重大轉變。
近年來，海水更清了，海灘更凈了，海鳥更多了，濱海濕地也更美了。海洋生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，是我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化的生動寫照和有力實證。談及下一步工作，郭芳表示：“生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推動重點海域綜合治理，全面推進美麗海灣建設，不斷滿足人民群眾享海、親海的需求。”
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