2024年，上海市春季重點產業單位赴外省市系列校園招聘活動之華南農業大學校園招聘會。上海市人社局/供圖 
“崇明臨滄海裝人才”勞務品牌。上海市人社局/供圖 
上海開展“穩崗紓困服務攻堅百日行動”——滬滇勞務協作“云上·樂業”直播帶崗活動。上海市人社局/供圖 
“彩云之藍消防員”勞務品牌。上海市人社局/供圖
本報記者 | 繆曉琴
架一座就業之橋，海把山攬進懷里；興一方脫貧產業，山將海記在心里。近年來，上海人社部門牢牢把握“中央要求、當地所需、上海所能”，緊緊圍繞對口地區勞動力就業增收任務，扎實推進產業合作、就業幫扶、消費帶動等取得新成效，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、開創鄉村振興美好生活，貢獻了人社力量。
開展東西部協作，是黨中央著眼推動區域協調發展、促進共同富裕作出的重大決策，是一項在高質量發展中實現高水平動態平衡的系統工程。東西互濟、陸海聯動，共同譜寫高質量發展的協奏曲，推進中國式現代化更有動力，實現民族復興偉業更有底氣。
2023年，上海市區兩級人社部門認真落實市委、市政府部署要求，與對口地區干部群眾攜手奮進，實現云南籍農村勞動力轉移來滬就業2.5萬余人，脫貧勞動力轉移來滬就業7000余人，中西部脫貧勞動力在滬穩定就業人數達到55.9萬人。
“篩細夯實”常態工作機制
就業一頭連著企業，一頭連著老百姓，是勞務協作的核心內容。上海人社部門建立完善組織保障、工作互訪、協商議定、資金保障等工作機制，引導對口地區勞動者憑借技能穩定獲取報酬，走出一條增強自我發展能力的“造血式”幫扶之路。“十四五”以來，滬滇兩地人社部門累計簽訂勞務協作協議60多個。
近年來，上海各級人社部門每逢年初這一企業用工和勞動力返鄉返崗的關鍵節點，便主動“走出去”，赴云南、安徽、湖南等地區開展對接交流，簽訂勞務協作協議，從招聘服務、技能提升、就業指導等方面確定合作項目，切實保障推動脫貧勞動力、農村勞動力轉移就業工作落細落實。
全市統一安排對口云南省勞務協作項目資金，“專款專用”用于滬滇勞務協作各方面工作。在此基礎上，相關區也出臺了配套的保障政策。
靜安區對為勞務協作對口幫扶地區農村勞動力免費提供就業服務的人力資源機構，給予最高不超過3000元/人的補貼，引導人力資源服務機構發揮促進市場化、社會化就業的重要功能。為更好地促進長三角人力資源要素流動，靜安區組織區域內重點人力資源服務機構，赴長三角開展人力資源供需對接，幫助企業開拓“新市場”。
今年5月，長寧區人社部門聯合區域重點企業，走進云南省紅河學院，組織2024屆高校畢業生招聘會。針對學校和學生的專業特點，邀請生物醫藥、電子信息、金融服務等行業的228家企業參與線上線下的招聘活動，不僅為當地求職的高校畢業生帶去了豐富的崗位選擇，還分享了特色鮮明的企業文化和行業發展信息，幫助畢業生開闊了眼界，打開了從校園通往職場的大門。
上海與對口地區相隔千里，如何減輕勞動者負擔，提振企業發展信心，為對口地區脫貧人員就業奠定堅實基礎？嘉定區向符合條件的脫貧勞動力發放人均1200元的來滬交通費和健康體檢補貼，向組織對口地區脫貧人員來嘉就業的人力資源服務機構、勞務經紀人，按1500元/人的標準給予一次性就業創業服務補助。
同樣是“五個新城”之一的松江區，也組建了用工保障服務聯盟，對推薦對口地區勞動者來松江就業的人力資源機構給予300~1000元的推崗服務補貼，并在對口地區設立勞務開發基地。
“由點到面”創新服務方式
作為國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接，上海擁有大市場、大流通、大平臺優勢，必須以更大的開放式發展格局，主動擔負起推動中西部地區富余勞動力由“體力型”向“技能型”轉變的責任。
近年來，上海人社部門按照“政府推動、市場主導、供需對接、穩定就業”思路，堅持“大數據+鐵腳板”，圍繞對口地區勞動力就業增收，積極開展就業援助幫扶。
聚焦企業用工和對口地區勞動者就業需求，“上海公共就業招聘新平臺”開設勞務協作招聘信息專區，打造不斷線就業服務。各區人社部門積極對接優質人力資源服務機構，建立“滬滇勞務協作就業服務工作站”，第一時間將企業用工需求推送給對口地區人社部門。
每年初，上海人社部門都會開展“春風行動”“春暖農民工”活動，赴云南等地組織專場招聘。同時，與安徽、湖南、河南、江西、湖北、甘肅等勞務輸出大省密集對接，大力引進外省市勞動力，2024年以來共組織招聘活動近百場。
黨的二十大報告指出：“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。”為推動解決“就業難”與“招工難”的“最后一公里”問題，上海依托社區搭建的一個個就業服務工作站，充分發揮扎根基層一線、了解社情民意的優勢。今年，上海將建成350個“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點作為市政府實事項目。這些社區就業服務站點同樣也為轄區內的對口地區勞動者提供高效、便捷、精準的就業服務。
“一旦出現違法違規行為，我們就把這些招聘企業加入黑名單。”上海人社部門相關負責人介紹，上海相繼建成9家線下零工市場，其發布的招工信息都經過嚴格審核，能為廣大務工人員提供更有保障的服務。
通過加強與航空、鐵路、公路等交通運輸部門統籌協調，千山萬水阻不斷東西部在協作中交匯交融。跨前做好“點對點”從“家門口”到“廠門口”返崗復工服務，今年大年初四，上海迎來春節后首批“點對點”來滬務工勞動者。
一面是城市發展對高素質勞動者的強烈需求，另一面寄托著千萬家庭對美好生活的期盼，對口地區來滬勞動者專業水準越來越高，展現出蓬勃的朝氣、十足的后勁。“崇明臨滄海裝人才”“彩云之藍消防員”“怒放浦江建筑工”等一批就業容量大、市場前景好的勞務品牌“名氣”越來越響亮，激起兩地穩崗穩就業的一池春水。
授人以魚不如授人以漁。浦東、寶山、普陀等區積極探索“互聯網+勞務協作”模式，打造“edjob”服務平臺、構建“云上·樂業”協同機制，有效整合企業崗位資源，定期向對口地區人社部門發送；虹口區實施“直插鄉鎮”“直接入戶”的招聘服務；奉賢區打造“飛的抵滬，專線到廠”的勞務協作模式，對口地區務工人員通過“場廠專線”送人到崗。
“送教上門”培育高技能人才
職業技能培訓是“能就業”“就好業”的重要支撐。近年來，上海開展的東西部勞務協作進一步向技能培訓領域延伸，以技能提升推動就業增收。上海人社部門組織優質培訓機構、高級技師送教上門；選派培訓援教團赴滇開展教研交流。
就在去年，云南的有道農業有限公司，因帶領貧困戶進行科學林下散養土雞，成功申報認定為“高新技術企業”。通過接受徐匯區提供的一系列現場創業指導、資源對接等服務，企業負責人王應龍提高了當地農民的收入和生活質量。他的創新實踐和科技養雞經驗也不斷開枝散葉，為紅河州對口四縣農業現代化發展和鄉村振興提供了有益探索。
近年來，徐匯區人社局深入紅河州對口四縣開展扶貧協作，邀請創業指導專家對傳統苗族刺繡、艾灸、汗蒸、土雞、豆腐、米酒等創業項目，予以重點幫扶。
崇明區人社部門開創“實習+就業”新模式，推動臨滄技師學院和上海振華重工（集團）股份有限公司長興分公司建立“崇臨校企合作技能人才培訓基地”；靜安區聯合云南文山舉辦“鄉村振興直播電商訓練營”活動，組織一批當地優秀致富帶頭人赴上海開展直播電商培訓助推創業帶動就業；金山區充分挖掘安徽六安人力資源，推動上海月子護理中心與六安加強合作。
“住得下，留得下”保障有力
今年1月，首批來自云南保山的18名師生抵達上海。他們前往巴黎貝甜各門店進行為期半年的實習，豐富技能知識，積累工作經驗，打響閔行區2024年度東西部勞務協作系列活動的“第一槍”。
“住得下，留得下”，上海既承諾有聲，也踐諾有行。全市范圍開展的“樂業上海優+”行動，集成推出了就業創業、宜居宜業一攬子政策服務舉措，目的明確就是張開雙臂助力所有來滬勞動者“樂業在上海、成就新未來”。
擔心薪資被用人單位拖欠？上海切實加大了對惡意欠薪等違法行為的打擊力度，在全國根治欠薪工作考核中蟬聯全國第一。同時，推出了“勞動維權+就業幫扶”創新舉措，積極構建和諧勞動關系。
從事靈活就業有后顧之憂？自去年5月起，在上海從事靈活就業的對口地區勞動者也可以在上海參保，自今年3月起將靈活就業人員基本養老保險費繳費比例從24%降至20%。2022年以來，上海穩步推進新就業形態從業人員職業傷害保障試點，已累計將113萬名新就業形態就業人員納入了保障范圍。
過年守崗只能“舉頭望明月”？對春節期間堅守崗位、留滬過年等對口地區來滬務工勞動者，上海開展多種形式“送溫暖”走訪慰問活動，及時幫助解決農民工急難愁盼等困難問題。今年，上海向留滬務工人員發放春節禮包1.5萬余份、電影兌換券2萬余張。
針對子女教育、住房、醫療等民生所需所盼，閔行區人社部門聯合紅十字會推出對口幫扶地區來滬就業人員困難家庭紅十字關愛項目，在滬務工人員及其子女發生重大疾病時，可申請1000元/人救助和關愛；崇明區在臨滄籍來滬就業人員集中的工業區設點掛牌設立“臨滄來滬就業人員服務站”，為臨滄來滬就業人員提供關愛服務；24小時熱水供應、空調、無線網絡等服務設備一應俱全，每個房間都配備獨立的衛生間，還有自助洗衣房可以使用，嘉定區打造的“樂業南翔·有‘嘉’客棧”，讓應聘者在短暫的歇腳處也能感受到家的溫馨。
“在嘉定區人社局的指導下，我們采取就業、產業聯動，打造一站式申請端口，為南翔重點企業已錄用簽約人員、對口協作單位組團來南翔就業應聘人員、重點產業中的重點企業定向來南翔應聘的院校學生，提供不超過15天的過渡性免費住宿服務。”南翔鎮社區事務受理服務中心一位負責人介紹，這項措施突出就業優先的導向，營造了更優的營商環境。
此外，2024年，上海將新增籌措供應3萬張以上新時代城市建設者管理者之家床位，為來滬求職者提供7~14天過渡期免費住宿服務，讓勞動者切身感受城市溫暖，更好幫助他們留在上海、扎根上海。
新時代區域協調發展的串珠成鏈，必將成為中華大地壯美畫卷上濃墨重彩的一筆。未來，上海人社部門將繼續立足上海經濟社會發展大局與對口幫扶地區實際需求，持續做好向對口地區送政策、送服務、送技術工作，全力助推對口幫扶合作地區經濟社會實現更高質量發展。
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