中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 郭丁源 張朝登
100年中國看上海，30年發(fā)展看浦東。作為改革開放的排頭兵，浦東新區(qū)是敢闖敢試、先行先試的代名詞。這里是資源要素匯集的高地，經(jīng)濟(jì)主體活躍，價格在引導(dǎo)資源流向、提高資源配置效率方面的作用更加凸顯。為了適應(yīng)新形勢新要求，浦東新區(qū)發(fā)展改革委價格管理處堅(jiān)持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、不斷著力提高價格工作水平，為浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。五年多來，新區(qū)價格管理處共計(jì)完成400余項(xiàng)政府定價事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)了市場價格秩序穩(wěn)定。該處負(fù)責(zé)人表示，“無論是對公共服務(wù)還是公用事業(yè)，我們始終把握住政府定價與宏觀調(diào)控之間的關(guān)系，充分考慮社會承受能力，兼顧社會公平，兜住民生底線。”
力求精準(zhǔn)，不斷提升價格監(jiān)測量與質(zhì)
價格監(jiān)測工作是新形勢下價格工作的重要抓手。浦東新區(qū)價格監(jiān)測的特點(diǎn)是量大面廣，是上海市監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量最多、監(jiān)測品種最豐富的地區(qū)。
“目前，浦東新區(qū)共有近140個價格監(jiān)測點(diǎn)，聘用近300名價格監(jiān)測人員和價格巡查志愿者，監(jiān)測內(nèi)容涵蓋16大類，除包括全市要求的主副食品、超市專項(xiàng)商品、家庭日用消費(fèi)品、勞動力市場、景點(diǎn)門票等10大類之外，還增加了一些新區(qū)的‘自選項(xiàng)目’。”浦東新區(qū)發(fā)展改革委價格管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，他們根據(jù)浦東新區(qū)的區(qū)域特色，自我加壓，將特色農(nóng)產(chǎn)品、平價菜柜、進(jìn)口熱銷商品、賓館房價、手機(jī)、物業(yè)停車這6大類也納入了監(jiān)測范圍，以便更精準(zhǔn)地反映新區(qū)價格。
日報(bào)、周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)……多種價格監(jiān)測數(shù)據(jù)如何發(fā)揮其最大化效用？中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，新區(qū)發(fā)展改革委價格管理處一方面上接天線，通過加強(qiáng)對苗頭性、傾向性、潛在性問題的監(jiān)測分析，每年完成近100余篇分析材料，為上海市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；另一方面下接地氣，為百姓提供優(yōu)質(zhì)公共價格信息服務(wù)，新區(qū)市民在浦東新區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)發(fā)展改革委公眾號、浦東發(fā)布公眾號等信息發(fā)布平臺上均能及時查閱到實(shí)用的價格信息，同時每年還能收到價格管理處編印的《價格服務(wù)便民手冊》。
勤于學(xué)、善于思、敏于行、爭于先。近年來，浦東新區(qū)發(fā)展改革委的價格監(jiān)測工作得到國家和市級部門的高度認(rèn)可，2015~2018年連續(xù)四年被評為全國價格監(jiān)測工作先進(jìn)單位，價格管理處的貢獻(xiàn)功不可沒。
善于學(xué)習(xí)，全面提升價格工作水平
浦東，被譽(yù)為中國對外開放最為閃亮的路標(biāo)，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的探索中，持續(xù)走在前沿。2016年，中國內(nèi)地首座迪士尼主題樂園落戶浦東，新區(qū)價格管理處接到的任務(wù)是核定國際旅游度假區(qū)核心區(qū)域公共停車場（庫）機(jī)動車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作。當(dāng)時度假區(qū)內(nèi)同時存在兩類停車場，其中樂園停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，按次收費(fèi)，而P1-P6停車場實(shí)行政府指導(dǎo)價，按小時收費(fèi)。面對兩種定價類型停車場并行的情況，新區(qū)發(fā)展改革委價格管理處主動協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸管理、市場監(jiān)管、交警等部門及度假區(qū)管委會、申迪集團(tuán)等，妥善做好統(tǒng)籌平衡工作，并在停車場運(yùn)營后充分進(jìn)行宣傳解釋，最終為上海迪士尼樂園的順利開園做好了保障。此外，價格管理處還充分協(xié)同市區(qū)兩級部門，積極參與協(xié)調(diào)迪士尼樂園門票調(diào)價、迪士尼小鎮(zhèn)停車場停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定等實(shí)行市場調(diào)節(jié)價事項(xiàng)。
在浦東新區(qū)近年價格工作中，出租車運(yùn)費(fèi)調(diào)整曾是一次大考。2015年，在推進(jìn)區(qū)域性出租車運(yùn)價結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，浦東新區(qū)價格管理處會同新區(qū)交通運(yùn)輸管理部門，先后開展了企業(yè)代表和駕駛員座談會、區(qū)域性出租車企業(yè)成本監(jiān)審、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、媒體預(yù)溝通、企業(yè)營運(yùn)成本公開、聽取區(qū)人大和區(qū)政協(xié)意見以及聽證會等工作。所有環(huán)節(jié)均平穩(wěn)通過，大考順利過關(guān)。“呼應(yīng)乘客反響最強(qiáng)烈、最集中的服務(wù)訴求，為一流的城市創(chuàng)建一流的服務(wù)。”浦東新區(qū)發(fā)展改革委價格管理處負(fù)責(zé)人表示，這些措施有效確保了調(diào)價后出租車營運(yùn)市場及消費(fèi)者預(yù)期的穩(wěn)定。
枕戈待旦，未雨綢繆。能順利做好這些工作，得益于新區(qū)發(fā)展改革委價格管理處把思考做在了日常。實(shí)際上，這是一支特別愛學(xué)習(xí)、愛鉆研的隊(duì)伍，在上海這樣一個瞬息萬變的國際化大都市，價格管理處時刻繃緊學(xué)習(xí)的弦，不斷適應(yīng)新形勢，學(xué)習(xí)新知識，加強(qiáng)新研究。近年來，他們平均每年開展兩個課題，研究范圍包括價格管理、價格監(jiān)測、價格服務(wù)等多方面，研究內(nèi)容覆蓋公共服務(wù)、公用事業(yè)、政策機(jī)制等多領(lǐng)域。2016年和2017年開展的兩個課題《浦東新區(qū)住宅小區(qū)停車收費(fèi)現(xiàn)狀與思考》、《關(guān)于完善浦東新區(qū)住宅小區(qū)收費(fèi)市場定價機(jī)制的研究》先后獲得上海市推進(jìn)價格機(jī)制改革思路和舉措專題研究一等獎、上海市深化價格“放管服”改革思路和工作措施專題研究特等獎。
抗擊疫情，價格監(jiān)測巡查不停歇
在抗擊新冠肺炎疫情這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中，浦東新區(qū)發(fā)展改革委全面部署、全面動員、全力以赴，用自己的方式投入工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
疫情防控期間，浦東新區(qū)迅速反應(yīng)，在做好7大類70種主副食品、12大類48種防疫商品監(jiān)測的基礎(chǔ)上，又增加了水餃、方便面和食鹽等3大類15種商品的價格監(jiān)測。同時加密監(jiān)測頻率，不分工作日、節(jié)假日、休息日，執(zhí)行日監(jiān)測報(bào)告制度，確保數(shù)據(jù)上報(bào)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、迅速。
“春節(jié)期間，價格監(jiān)測和巡查沒有停歇。”價格管理處有關(guān)同志介紹，50個點(diǎn)位、70種主副食品、25種防疫物品，100余名價格監(jiān)測員、12名價格志愿者，每日10點(diǎn)前準(zhǔn)時上報(bào)當(dāng)日價格，一有異常及時報(bào)告……在這個特殊的春節(jié)里，價格監(jiān)測工作不斷不亂、平穩(wěn)有序，以迅捷的行動、細(xì)致的部署，為新區(qū)重要民生商品保供穩(wěn)價盡心盡力。
據(jù)春節(jié)初就復(fù)崗的同志回憶，每一個街靜人稀的清晨，價格監(jiān)測員會準(zhǔn)時出現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場、超市和藥房，實(shí)地了解市場供需情況、精準(zhǔn)采集市場真實(shí)價格，為市區(qū)部門實(shí)時掌握民生商品價格變動情況、做好特殊時期市場供應(yīng)、保障群眾日常生活提供重要的一手資料。他們說，春節(jié)期間，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭、委價格部門工作人員、價格工作志愿者加強(qiáng)巡查，實(shí)地走訪了新區(qū)20家超市門店、20家農(nóng)貿(mào)市場以及22家藥房門店，提醒經(jīng)營者規(guī)范價格行為，一旦發(fā)現(xiàn)價格違法行為，迅速提請有關(guān)部門依法查處。
在他們的雷霆行動下，新區(qū)內(nèi)蔬菜、豬肉等主副食品已經(jīng)逐步恢復(fù)正常交易，蔬菜供應(yīng)量能夠保證居民基本消費(fèi)需求，豬肉貨源充足。“我們雖不在抗擊疫情的醫(yī)護(hù)一線，但我們始終堅(jiān)守著自己的陣地——價格監(jiān)測一線。”該處同志紛紛表示，這雖然是平凡的工作，但更是不平凡的使命，只要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，就一定能取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利！
2019年，上海市委、市政府出臺《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對浦東改革開放提出了更高要求。浦東新區(qū)發(fā)展改革委價格管理處將始終堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗”，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作重心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，強(qiáng)化價格調(diào)控，推進(jìn)清費(fèi)降本，做好保供穩(wěn)價，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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