“安徽是農民工輸出大省，這些人員經過多年打拼，兼具城鄉兩種屬性，既懂城市所需、又曉農村所有，觀念新、腦子活、點子多，是以創業帶動就業、推動鄉村振興的寶貴資源。”安徽省人民政府副秘書長孫東海介紹，近年來，安徽省積極落實國家“穩就業”“保就業”決策部署，不斷完善創業引導扶持政策，吸引包括農民工、城市白領、高校畢業生、退役軍人、科技人員等在內的安徽籍在外人員返鄉創業，讓昔日“孔雀東南飛”變成如今“鳳還巢”。近四年來，全省返鄉創業農民工累計達21萬人，創辦經濟實體12萬個，帶動129萬人就業。
讓廣大返鄉創業者決心回得來、安心留下來、舒心干下去，根本要靠一個公平、高效、透明、開放的營商環境。多年來，安徽省建立創業服務銜接6項機制，第一時間為創業者提供便捷服務。把農村地區落實簡化創業登記方式、允許“一址多照”“一照多址”、集群注冊作為商事制度改革工作的重點，為返鄉入鄉創業打造優越環境。
孫東海表示，2016年以來，全省共有17個縣（市、區）列入國家級農民工返鄉創業試點。當地政府積極搭建創業平臺并培優創業集群，對部分高素質農民工開展高端創新創業的，依托高新技術園區，發展一批創客空間；對創辦規模企業的，采取盤活閑置資源、新建園區、建設廉租工廠和商業街區等方式建設一批農民工返鄉創業園；對基礎條件薄弱的返鄉農民工開展“小而美”創業的，低成本提供孵化場所。同時，依托“一鄉一業、一村一品”產業基礎，引導返鄉人員圍繞龍頭產業、龍頭企業集群創業，培育有特色、有競爭力的產業集群。統籌區域內創業園區建設和產業布局，走差異化創業之路，避免重復建設。
為把園區建設好。過去4年，安徽省累計扶持建設返鄉入鄉創業園350個，省財政一次性給予每個園區150萬元資金扶持，重點用于園區基礎設施建設。對其中建設管理優秀的，省里又擇優認定164個，省財政給予每個園區10萬元資金補助。同時，通過財政補貼方式，鼓勵社會資本投資建設孵化基地，累計建設民營孵化基地100余個。
支持“創客”返鄉入鄉造“飯碗”，既要扶資，也要扶智。孫東海介紹，為解決回鄉創業人員的資金之憂，安徽省不僅在財政上設立專項資金，想方設法降低貸款門檻，創建擔保貸款“整貸直發”模式，還在融資渠道上支持國開行、農發行設立擔保基金和風險補償金，對創業企業、示范基地、龍頭企業、農產品開發等給予金融支持。與此同時，還將創業培訓平臺化，通過政府投資補助、社會投入為主的方式，2016年以來，投資3億余元建設農村職業培訓基地，購置實訓設備，培訓返鄉人員100余萬人次。
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