“四川是人口大省、農(nóng)民工大省、退役軍人大省，常年有2500萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，占全國(guó)農(nóng)民工總量近1/10，其中省外近1100萬(wàn)人，全省有退役軍人250萬(wàn)人，居全國(guó)第三。”四川省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)邢濤介紹，當(dāng)?shù)卣嗄陙?lái)將農(nóng)民工作為治蜀興川的重要戰(zhàn)略資源，把回引農(nóng)民工、退役軍人等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)“雙創(chuàng)”的重要舉措，先后出臺(tái)有關(guān)政策文件，全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年遞增、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模逐步擴(kuò)大、帶動(dòng)就業(yè)成效顯著，“歸雁經(jīng)濟(jì)”已成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。截至今年9月底，全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)78萬(wàn)余人，創(chuàng)辦企業(yè)30.4萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)300萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5500億元。
通過(guò)落實(shí)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、構(gòu)建“一盤(pán)棋”協(xié)同機(jī)制、建立“一條線”專職體系，四川省的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制不斷健全。通過(guò)強(qiáng)化資金支持，四川省在全國(guó)率先將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，全省補(bǔ)助資金從2016年的30.2億元增加到2020年的38.1億元，增長(zhǎng)26.2%。省級(jí)相關(guān)部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，多渠道拓寬資金保障范圍和來(lái)源渠道。在新業(yè)態(tài)培育方面，該省鼓勵(lì)建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，允許返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商用房作為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)各地對(duì)場(chǎng)地租金和網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)等給予一定補(bǔ)貼。目前，全省已建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電商服務(wù)站點(diǎn)16684個(gè)。此外，四川還鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從事養(yǎng)老服務(wù)工作。通過(guò)以上組織、政策、要素等方面有關(guān)舉措，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為四川吸引投資興業(yè)的新熱點(diǎn)。
通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，盤(pán)活小微企業(yè)、穩(wěn)住規(guī)模企業(yè)、培育高精尖企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、科技融合發(fā)展，四川省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為推動(dòng)該省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。尤其是在融合發(fā)展方面，推動(dòng)成都平原、川南、川東北、川西北、攀西五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，為創(chuàng)業(yè)者提供全覆蓋、全領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。培育以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)、以加工轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)、以商貿(mào)物流為支撐的新興產(chǎn)業(yè)體系，支持創(chuàng)業(yè)者發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)響一批“川字號(hào)”知名品牌，擴(kuò)大就業(yè)崗位。全省共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園900余個(gè)。同時(shí)，建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)的，保留其原有科研成果產(chǎn)權(quán)，賦予科研人員科技成果所有權(quán)。建立有利于涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。
此外，邢濤介紹，四川在不斷提升創(chuàng)業(yè)政策含金量的同時(shí)，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)軟實(shí)力，努力營(yíng)造環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)最佳的創(chuàng)業(yè)氛圍，使得返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為四川打造營(yíng)商環(huán)境的新亮點(diǎn)。例如，四川省大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才資本轉(zhuǎn)化，做好農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員在城市就業(yè)、住房保障、就醫(yī)、隨遷子女入學(xué)等方面工作，解決后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)民工由一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)人才資本。同時(shí)，當(dāng)?shù)剡�積極打造示范基地，在創(chuàng)建國(guó)家雙創(chuàng)示范基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣基礎(chǔ)上，成立西部雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟。開(kāi)展省級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)市、縣、園區(qū)考核激勵(lì)工作，全省今年命名了3個(gè)先進(jìn)市、25個(gè)先進(jìn)縣、100個(gè)示范園區(qū)，分別給予1000萬(wàn)元、200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)還建立了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共信息平臺(tái)。
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