“由于地處贛、浙、皖三省交界處，江西德興的人口構(gòu)成中，本地人、浙江人、其他全國各地人各占1/3，是一座移民城市。”江西省德興市市委副書記、市長楊秀福介紹，近年來，該市實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良性互動。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)形態(tài)從“單一”到“多樣”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“低端”到“高端”，產(chǎn)業(yè)布局從“分散”到“集群”的蝶變，初步形成了以有色金屬、先進(jìn)機(jī)械制造、大健康為主的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至2020年8月底，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入117.2億元，占全市規(guī)上企業(yè)的81.5%。全市返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)13613人，共創(chuàng)辦各類市場主體1230多個，約占德興市新辦主體的34.6%，帶動就業(yè)15845人。
圍繞德興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，地方政府積極作為，靈活施策，在金融扶持方面的政策制定呈現(xiàn)出由“常規(guī)”向“系統(tǒng)”的轉(zhuǎn)變。德興市以德投集團(tuán)為龍頭，把握全省綠色金融試點(diǎn)縣契機(jī)，創(chuàng)新打造了一個支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化地方金融生態(tài)體系。在運(yùn)用政策性金融工具方面，“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.05億元，其中扶持個體創(chuàng)業(yè)1205人，帶動就業(yè)5086人；“惠農(nóng)信貸通”為11家企業(yè)新增貸款680萬元，為67家企業(yè)轉(zhuǎn)貸8100余萬元等。同時，德興還積極探索打造“1+N”的產(chǎn)業(yè)基金模式，與江西省引導(dǎo)基金等合作設(shè)立了黃金產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥、機(jī)械制造等多支產(chǎn)業(yè)基金，為翔鷹航空、德芯科技、意發(fā)功率、恒海科技、一元再生等5家企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金3.35億元。對接省股交中心探索開展私募可轉(zhuǎn)債業(yè)務(wù)，為永達(dá)電器、源森公司等提供5500萬元資金支持。在市場化融資上，成立了德興金鑫租賃公司，圍繞融資租賃主業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，加大對全市金融機(jī)構(gòu)的考核力度，引導(dǎo)和激勵金融資金向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)傾斜。
值得一提的是，為克服新冠肺炎疫情的不利影響，國務(wù)院有關(guān)部門、江西省政府相繼出臺了《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條政策措施的通知》等一系列返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，德興市全面落實(shí)普惠政策，賦能企業(yè)發(fā)展。截至9月底，全市實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)共計(jì)1.34億元，其中減稅0.9億元，降費(fèi)0.44億元；為22家企業(yè)1.35萬余人發(fā)放了穩(wěn)崗補(bǔ)貼330.34萬元；落實(shí)了一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助及交通補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼；降低了企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，為企業(yè)節(jié)約人工成本226.2萬元。同時，德興結(jié)合實(shí)際情況，針對企業(yè)招工難、成本高、負(fù)擔(dān)重、物資緊等難點(diǎn)，創(chuàng)新推出了“幫扶朋友圈”這一本土氣息濃、貼合實(shí)際的幫扶政策，對規(guī)上企業(yè)和新增規(guī)上企業(yè)、抗疫期間作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)、被評定為“四星級”的個體工商戶等5類企業(yè)，在用電補(bǔ)貼、加班補(bǔ)助、金融扶持、稅收優(yōu)惠等方面制定了6條“實(shí)打?qū)?rdquo;“含金量很高”的措施，全面助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至9月底，納入“幫扶朋友圈”的受益企業(yè)達(dá)254家次，落實(shí)幫扶資金1468.19萬元。實(shí)現(xiàn)了政策扶持由“普惠”向“精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變。
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