“曹縣是山東省人口大縣，常年在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員30萬人。”山東省曹縣縣委副書記、縣長(zhǎng)梁惠民介紹，近年來，曹縣堅(jiān)持扶持政策與人才回歸并舉、政府推動(dòng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)共進(jìn)，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，2017年以來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5.27萬人，總投資101.78億元，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體1.76萬家，領(lǐng)辦扶貧車間498家，帶動(dòng)就業(yè)35.9萬人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
從情感上，曹縣以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼為紐帶，深入實(shí)施“引鳳筑‘曹’”工程，通過政府穿針引線、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與曹縣籍在外人士的溝通聯(lián)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)在外曹商、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性。不僅建立了鄉(xiāng)土人才庫(kù)，還建立了涵蓋電子商務(wù)、家具制造、醫(yī)藥化工、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等16個(gè)行業(yè)81個(gè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備庫(kù)，指導(dǎo)、幫助有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿人員提高創(chuàng)業(yè)成功率。此外，通過舉辦高規(guī)格的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會(huì)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站站長(zhǎng)座談會(huì)、高峰論壇以及電商節(jié)等活動(dòng)，面對(duì)面聽取意見、建議，現(xiàn)場(chǎng)解疑答惑，形成親近鄉(xiāng)賢、尊重鄉(xiāng)賢的濃厚氛圍。
從服務(wù)上，曹縣首先創(chuàng)新完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，成立了專門機(jī)構(gòu)——曹縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管事，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、證照幫辦、創(chuàng)業(yè)貸款等“一站式”服務(wù)。其次，不斷完善扶持政策，出臺(tái)《全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》《全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》《曹縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承辦銀行實(shí)施方案》等系列優(yōu)惠寬松、含金量高的創(chuàng)業(yè)政策，并掛牌成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承辦銀行，銀行儲(chǔ)備10億元資金，專項(xiàng)用于對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持。2017年以來，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.4億元。推行零成本創(chuàng)業(yè)支持模式，對(duì)入駐科技企業(yè)孵化器的研發(fā)型企業(yè)或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，由孵化器提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、減免房租等優(yōu)惠政策。另外，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)。按照“不求所有、但求所用”原則，曹縣通過顧問指導(dǎo)、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式，柔性引進(jìn)緊缺高端人才。曹縣還專門成立曹縣博士智庫(kù)聯(lián)盟，通過每年舉行博士論壇等，搭建博士與家鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)動(dòng)員博士關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施高校畢業(yè)生集聚工程，對(duì)企業(yè)全職新引進(jìn)的高校畢業(yè)生，簽訂3年及以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，原則上按照博士、碩士、本科最高給予連續(xù)3年每月3000元、2000元、1000元的生活補(bǔ)貼。三年來，共引進(jìn)研究生310人、專業(yè)技術(shù)管理人才1290人。
梁惠民表示，為了積極搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，曹縣結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，支持企業(yè)家、專家學(xué)者、大學(xué)生、農(nóng)民工等，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)。目前，已成功打造大集e裳小鎮(zhèn)、莊寨木藝小鎮(zhèn)、魏灣荷塘小鎮(zhèn)等品牌，吸引眾多農(nóng)民工、大學(xué)生等集聚創(chuàng)業(yè)，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐用裨鍪铡?br/>
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