中國經(jīng)濟導報記者 | 白雪
見習記者 | 施文郁
大連市發(fā)展改革委以實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為引領(lǐng)，著力推進信用體系建設(shè)、政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、深化投融資體制改革等重點領(lǐng)域工作，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成果。
提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平
實施重大項目“服務(wù)秘書”制度
據(jù)了解，2018年、2019年，大連市分別印發(fā)了《大連市建立項目“服務(wù)秘書”保障制度實施方案》和《關(guān)于深化落實項目“服務(wù)秘書”保障制度的通知》，項目“服務(wù)秘書”保障制度的建立、完善和補充，已成為大連市優(yōu)化營商環(huán)境、推動項目建設(shè)的重要抓手。
今年疫情期間，大連市印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情扎實抓好項目“服務(wù)秘書”保障制度推進工作的通知》，重點突出“服務(wù)秘書”疫情防控工作職能，在做好項目開復工服務(wù)保障的同時，加大疫情防控期間各項政策宣傳力度。目前，全市共為562個5000萬元及以上項目配備“服務(wù)秘書”232名，且職級層次和業(yè)務(wù)能力逐年提升，“服務(wù)秘書”主動靠前服務(wù)，宣傳項目投資建設(shè)政策，了解企業(yè)需求，建立良好順暢的互信關(guān)系。
大連市發(fā)展改革委進一步完善政務(wù)服務(wù)事項受理機制，提高審批效率，制定并向社會公布《大連市發(fā)展和改革委員會容缺受理政務(wù)服務(wù)事項清單（2020年版）》，明確容缺受理政務(wù)服務(wù)事項的主要申請材料和可容缺受理材料目錄，并實行信用監(jiān)管與容缺受理的聯(lián)動機制。建立投資審批事項清單制管理，編制并發(fā)布《大連市投資審批事項清單（2020年版）》，截至目前，列入清單內(nèi)投資審批事項共60項，將全部納入大連市投資項目在線審批監(jiān)管平臺管理。
降低市場主體經(jīng)營成本
實行執(zhí)收“四公開”
按照國家發(fā)展改革委各項降費政策，2020年3月1日~6月30日，實行政府定價的貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費兩項港口經(jīng)營服務(wù)性收費標準分別降低20%，減輕客戶成本約970余萬元；2020年1月1日起，下調(diào)摩托車號牌工本費、往來臺灣通行證（電子）、臺灣居民來往大陸通行證（補辦）等收費標準。
自2020年2月1日起，除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行遼寧省“工商業(yè)及其他用電”類別的用戶（含已參與市場交易用戶），階段性統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算，截至10月底，全市為26萬用電客戶減輕用電成本約4.01億元。
今年5月，大連市市場監(jiān)管局會同大連市發(fā)展改革委和市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費專項整治工作的通知》，重點對城市管理、水務(wù)、人防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等執(zhí)收部門減稅降費相關(guān)政策是否落地實施進行了重點檢查。通過聯(lián)合檢查，規(guī)范各執(zhí)收部門全面做到收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費性質(zhì)“四公開”，讓執(zhí)收部門清清楚楚收費，企業(yè)明明白白繳費。
營造公平競爭市場環(huán)境
激發(fā)民營企業(yè)和中小企業(yè)活力
大連市貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》《關(guān)于加快補齊短板弱項的實施意見》等相關(guān)文件要求，篩選出一批前期手續(xù)比較完備且有貸款等融資需求的項目向民間資本進行推介，共推介補短板重大項目6個，總投資10.8億元，銀行貸款需求5.16億元，進一步健全了市場化投融資機制。
與此同時，積極宣傳中小企業(yè)品牌，搭建中小企業(yè)品牌宣傳平臺。遴選21家中小企業(yè)參加云上2020年“中國品牌日”大連館展示，占總參展企業(yè)的75%。積極謀劃推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展2020年度工作計劃》等，初步構(gòu)建起積極的政策生態(tài)環(huán)境。目前，大連市發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的一系列舉措產(chǎn)生的積極影響開始得到社會各方的回應(yīng)，一大批民企積極投入氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強誠信政府建設(shè)
強力推進信用應(yīng)用“百日會戰(zhàn)”
大連市積極籌劃、組織、研討信用立法工作，目前已形成了《大連市社會信用條例（草案）》，進入立法前期審議階段。截至10月底，大連市公共信用信息平臺歸集數(shù)據(jù)總量突破14.1億，率先與國家完成數(shù)據(jù)對接。目前，大連市信用平臺已歸集全市260個部門794類信用信息，涉及723萬自然人、79.2萬市場主體，基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國處于領(lǐng)先行列。其中公共事業(yè)單位的繳費信息已達1億條，為大連開展“信易批”“信易貸”等“信易+”應(yīng)用工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
大連還印發(fā)了《關(guān)于進一步推動我市政務(wù)誠信建設(shè)工作任務(wù)落實的通知》，推動各政務(wù)誠信重點領(lǐng)域牽頭部門按照加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案梳理總結(jié)“政府采購”“政府和社會資本合作領(lǐng)域”“工程招標投標領(lǐng)域”“招商引資領(lǐng)域”“地方政府債務(wù)”“守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒”“街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等政務(wù)誠信重點領(lǐng)域工作進展情況。
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