大慶聯誼石化550萬噸年重油催化熱裂解項目。于鴻章/攝
中國經濟導報記者 | 曲靜怡 林強
2020年初以來，黑龍江省委省政府統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，堅持以“百大項目”建設為重要抓手，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，深化“放管服”改革，著力解決項目審批、政策落地、建設條件落實等項目建設難點、堵點、痛點問題，持續有效拉動經濟穩定增長，助力黑龍江高質量發展，加快實現全面振興全方位振興。
鉚定“開春即開工”目標
連續打響“百大項目”攻堅戰
為抵御經濟下行壓力，黑龍江省委省政府超前部署，重點以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為契機，搶抓國家政策機遇期，聚焦補短板、促升級、增后勁、惠民生，積極謀劃布局新消費、新業態、新模式配套新基建項目，聚焦“十四五”規劃、“六個強省”、百千萬工程、“兩新一重”、縣域經濟、產業扶貧、新區自貿區發展等，加快謀劃儲備一批第二年能開工建設、形成有效投資的重大工程和項目，增強投資增長后勁。
2019年確定“百大項目”110個，總投資5428億元，當年完成投資1325.8億元，是年計劃的120%。
2020年實施加強版“百大項目”呈現出四個明顯特點：一是數量多，項目個數比去年增加390個；二是規模大，總投資超過1萬億元，年度計劃完成投資超過2500億元；三是質量好，總投資100億元以上項目19個，比去年增加8個，總投資50億元以上項目44個，比去年增加22個，總投資10億元以上項目187個，比去年增加130個，其中，305億元的哈綏鐵伊客專、213億元的醉美龍江331邊防路、1100億元的綏化恒大文旅康養城等，支撐新業態新模式新產業、科技含量高，對經濟支撐能力強、綜合拉動能力大的項目明顯增多；四是涵蓋廣，重大基礎設施項目219個，占比43.8%，年度計劃完成投資1482.44億元，重點產業項目213個，占比42.6%，年度計劃完成投資827.82億元，重要民生和社會公益服務項目68個，占比13.6%，年度計劃完成投資193.08億元，其中，醫療衛生項目15個，總投資34.03億元。
“開春即開工”實現高標準啟動。今年1月份開復工“百大項目”21個。4月1日，黑龍江省委省政府在黑龍江歷史上首次組織全省“百大項目”集中開工，當期開工“百大項目”103個，帶動市縣固定資產投資項目415個，實現項目建設逆周期，比常年常態提前1個月開工。
暢通項目服務綠色通道
持續優化投資營商新環境
創新實施“五抓”手段實現高質量調度。從2019年初開始，黑龍江省重大項目辦創新升級“五抓”手段促服務、強調度。一是“信息平臺抓調度”。創新全省“百大項目”綜合調度服務平臺，涵蓋項目建設全流程、全周期、全要素范圍的多功能綜合服務系統。二是“衛星圖片抓監測”，創立“百大項目測繪地信監測系統”衛星圖片比對項目開工進度，利用大數據及AI監測分析，及時跟蹤項目進展。三是“APP植入抓跟蹤”，創新研發“龍江百大項目”APP，隨時上傳“百大項目”現場視頻和圖片，實時動態更新黑龍江重點項目進展。四是“資金流水抓入統”，利用建行等金融機構合作協議調取資金流水佐證項目實際建設進度，及時解決重大項目投資入統問題。五是“土地供應抓進展”，黑龍江省重大項目辦與省自然資源廳聯動，共享土地供應監測系統，實現“百大項目”用地審批進度日監測、日保障，根據土地供應情況跟進“百大項目”開工進度，促進項目早開工。
強化“五保”措施實現高標準保障。一是保審批提速，推出升級版百大項目綠色通道，強化“一會三函”容缺審批。二是保資金落實，預算內資金重點支持，隨到隨下達、直達項目主體，已安排各級政府資金163億元。三是保土地供應，用地指標優先支持，是“百大項目”就有用地指標，已先期下達1500公頃用地指標。四是保環評通過，量身定做“一項一策”服務方案，并對59類項目采取豁免管理、54類項目告知承諾制特殊審批政策，900余個重大項目環評順利通過。五是保水電氣運工，逐企對接、逐項協調，全力保障、落實到位，確保項目早開工、快建設。
激發有效投資引領作用
全面帶動經濟社會加快發展
助推“百千萬”工程提速增效。突出“百大項目”支撐作用，聚焦補鏈固鏈強鏈持續發力，百億級企業、千億級產業、萬億級產業集群加速成長，以重大項目建設推動經濟“內循環”提速強化。大慶石化煉油結構調整轉型升級優化項目延伸產業鏈條，推動下游企業昊慶石化26萬噸/年丙烯腈、10萬噸/年MMA（甲基丙烯酸甲酯）項目加快建設。豫港龍泉、阜豐、新和成、紫金銅業等23家企業，通過新上“百大項目”，擴規模提效益，成為百億級企業。對口合作深哈產業園一期綜合展覽館投用，成功招引科大訊飛、華為鯤鵬、華大基因等知名企業入駐；長城計算機研發生產基地、綠地國際博覽城、科友半導體等37個新區百大項目早開工、快推進，加快哈爾濱新區千億級產業園加速壯大。
拉動固定資產投資有效增長。“百大項目”充分發揮經濟增長“穩定器”關鍵作用。2019年實施“百大項目”，帶動全省施工項目和新開工項目數同比增加50.2和45.1個百分點，拉動固定資產投資同比增長6.3%，增幅比上年同期提高11個百分點。2020年有效抵御經濟下行壓力和疫情影響，拉動全省上半年固定投資由負轉正，1~9月份同比增長2.1%，高于全國1.3個百分點，實現逆勢上揚。
保就業作用成效顯著。有就業就有收入，就能創造財富、改善民生、擴大消費，“百大項目”成為吸納就業“蓄水池”。2019年“百大項目”拉動全省城鎮新增就業59.69萬人，完成年計劃的114.8%；城鎮登記失業率降低到3.53%，同比下降0.46個百分點。今年500個已開工“百大項目”人氣十足、建設火熱，克服疫情影響拉動就業66.1萬人。恒大文旅康養城完成超百億元投資，帶動就業近萬人。益海嘉里實現用工近3000人，人員月工資5000元以上，超出當地平均工資水平30%以上。昊天玉米深加工、新和成兩個項目達產后年利稅超4億元，用工近3000人。
|
