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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 郭建軍
山西省朔州市發(fā)展改革委在朔州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)重要指示精神，按照山西省委“四為四高兩同步”總體思路要求和朔州市委“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理職能，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，在深入推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型綜改、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
2020年前三季度，朔州市地區(qū)生產(chǎn)總值完成784.5億元。1~11月份，全市完成固定資產(chǎn)投資291.1億元，同比增長(zhǎng)10.6%，完成省定年度目標(biāo)任務(wù)289.5億元的100.5%，提前1個(gè)月完成了全年目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)完成率始終保持全省第一。1~11月份，全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資177億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重60.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
2020年：培育新興產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)能源革命
——圍繞發(fā)展大局，強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃
朔州市發(fā)展改革委密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)與各市直部門(mén)和縣（市、區(qū)）、企業(yè)的聯(lián)系溝通，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作。4月17日，由朔州市發(fā)展改革委起草的一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告在朔州市第六屆人大常委會(huì)第43次會(huì)議審議通過(guò)。4月22日朔州市發(fā)展改革委起草的《朔州市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）報(bào)告》在朔州市六屆人大七次會(huì)議上審議通過(guò)。
朔州市發(fā)展改革委牽頭起草了《朔州市關(guān)于貫徹習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上重要講話精神實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并以市委市政府文件印發(fā)；起草完成《朔州市2019年度全面小康自評(píng)報(bào)告》，對(duì)全面小康任務(wù)進(jìn)行分解，形成《朔州市全面建成小康社會(huì)指標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解》，并以兩辦文件印發(fā)。
朔州市“十四五”規(guī)劃相關(guān)工作，由朔州市發(fā)展改革委牽頭全面展開(kāi)。朔州市發(fā)展改革委緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型出雛型”的宏偉藍(lán)圖，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，突出朔州特色，重點(diǎn)圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、固廢綜合利用、陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等，篩選整合了20項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。目前，朔州市“十四五”規(guī)劃綱要（討論稿）和市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃（討論稿）已經(jīng)形成，朔州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展藍(lán)圖初步繪就。
——圍繞擴(kuò)大投資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)
今年，截至目前已爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目66個(gè)，爭(zhēng)取資金8.7億元。已爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目46個(gè)，爭(zhēng)取資金23億元。為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)社會(huì)有效投資起到了“四兩撥千斤”的作用。
為了搶抓項(xiàng)目建設(shè)黃金施工期，3月份、4月份分別舉行了朔州市集中開(kāi)復(fù)工啟動(dòng)儀式和二季度項(xiàng)目建設(shè)集中開(kāi)復(fù)工活動(dòng)，6月份朔州市委、市政府舉行了重大項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，截至12月中旬，朔州市已開(kāi)（復(fù)）工項(xiàng)目609個(gè)，開(kāi)（復(fù)）工率98.9％，其中，續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目開(kāi)工398個(gè)，開(kāi)工率98.3%。
朔州市發(fā)展改革委制定了《朔州市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)2020年行動(dòng)方案》《朔州市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)2020年工作任務(wù)分解的通知》，建立并聯(lián)審批機(jī)制、相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任機(jī)制、項(xiàng)目化管理機(jī)制、協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制、市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制等六項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制。實(shí)行了市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)工程“一個(gè)項(xiàng)目、一人牽頭、一人負(fù)責(zé)、一抓到底”的工作機(jī)制，確定了月度例會(huì)、季度調(diào)研、雙月調(diào)度等措施。
朔州市發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作的通知》《關(guān)于做好爭(zhēng)取2021年中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知》。全市2021年共儲(chǔ)備500萬(wàn)元以上項(xiàng)目691個(gè)，總投資1326.3億元，年度投資402.4億元，是2020年全市預(yù)計(jì)完成投資的1.34倍。為明年擴(kuò)大投資、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備支撐。
——圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)
在新能源方面，朔州市發(fā)展改革委起草了朔州市與華能集團(tuán)簽訂的關(guān)于《朔州市新能源基地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，引進(jìn)華能集團(tuán)建設(shè)平魯200萬(wàn)千瓦平價(jià)光伏項(xiàng)目；參與起草了朔州市政府與華能集團(tuán)、浙能集團(tuán)、中煤集團(tuán)簽訂的《晉北千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源外送基地戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推進(jìn)“晉電送浙”開(kāi)啟新合作；起草了朔州市政府與中電投融和融資租賃有限公司《朔州市新能源重型卡車(chē)項(xiàng)目、電動(dòng)汽車(chē)核心零部件生產(chǎn)廠、儲(chǔ)能工廠項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議（草案）》，擬引進(jìn)新能源重型卡車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)核心零部件生產(chǎn)廠、儲(chǔ)能工廠三個(gè)項(xiàng)目。引進(jìn)中信重工開(kāi)誠(chéng)智能裝備有限公司建設(shè)特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，目前，朔州市政府已與企業(yè)簽訂投資合作協(xié)議，積極爭(zhēng)取中國(guó)航天科工集團(tuán)在山陰縣建設(shè)高速飛行列車(chē)科研生產(chǎn)項(xiàng)目。
在新材料方面，朔州市發(fā)展改革委上報(bào)了2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)貸款項(xiàng)目4家：耐火材料、高精細(xì)碳素（山西晉豫融合新材料科技有限公司）、年加工15000噸中藥飲片項(xiàng)目（山西中大同仁醫(yī)藥科技有限公司）、羊產(chǎn)品研發(fā)檢驗(yàn)中心（懷仁市金沙灘羔羊肉業(yè)股份有限公司）、懷仁市龍首山高粱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（懷仁縣龍首山糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司）。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，朔州市發(fā)展改革委積極開(kāi)展申報(bào)2020年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、專家集中聽(tīng)取匯報(bào)等環(huán)節(jié)的層層篩選，應(yīng)縣經(jīng)緯通達(dá)物流集聚區(qū)被山西省發(fā)展改革委確定為2020年山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)。此外，朔州市發(fā)展改革委起草了《朔州市關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施》。
推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年7月，朔州市與唐山港簽訂了內(nèi)陸港合作協(xié)議，鐵路發(fā)運(yùn)中亞班列2列，中歐班列1列；2020年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸系統(tǒng)整合社會(huì)車(chē)輛累計(jì)28465輛，開(kāi)拓專用線103條，累計(jì)開(kāi)拓運(yùn)輸線路188條，累計(jì)注冊(cè)貨主288家，2020年度運(yùn)輸量達(dá)到328萬(wàn)多噸，并與中國(guó)（太原）煤炭交易中心電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，被指定為產(chǎn)地現(xiàn)貨交收倉(cāng)庫(kù)，已完成線上交易量160萬(wàn)噸。朔州境內(nèi)經(jīng)緯通達(dá)物流園成功申報(bào)為2020年度山西省示范物流園區(qū)之一，為全省物流業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
——圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓改革落實(shí)
朔州市發(fā)展改革委積極推動(dòng)能源革命綜合改革工作，打造國(guó)際現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，淘汰煤炭落后產(chǎn)能，出臺(tái)《朔州市煤礦智能化建設(shè)方案》，確定麻家梁煤礦為智能化礦山項(xiàng)目試點(diǎn)。打造國(guó)家工業(yè)固廢綜合利用示范基地，成功舉辦“桑干河·第八屆亞洲粉煤灰及脫硫石膏處理與利用技術(shù)國(guó)際交流大會(huì)”。打造中部地區(qū)新能源電力外送基地，目前新能源運(yùn)營(yíng)裝機(jī)規(guī)模已達(dá)485萬(wàn)千瓦，占總運(yùn)營(yíng)電力裝機(jī)規(guī)模的38%。打造山西碳基新材料加工制造基地，積極推動(dòng)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用項(xiàng)目建設(shè)，山西普勤低熱值煤分級(jí)分質(zhì)利用示范項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，新建潔凈能源300萬(wàn)噸/年低階煤分級(jí)分質(zhì)利用項(xiàng)目正在土建施工，山陰錦曄100萬(wàn)噸/年低階煤分質(zhì)利用示范項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試。
穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，朔州市發(fā)展改革委出臺(tái)了《朔州市城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案》，適度降低非居民用氣價(jià)格，確保用戶足額享受降價(jià)紅利。對(duì)特殊群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，即時(shí)向市政府匯報(bào)市發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放數(shù)額等具體情況，督促相關(guān)部分足額發(fā)放到位。
加快社會(huì)信用體系建設(shè)，截至11月底，朔州市信用信息共享平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接獲取全省各類數(shù)據(jù)1863萬(wàn)多條；歸集有效“雙公示”信息42588條，其中行政許可信息35175條，行政處罰信息7413條；歸集失信被執(zhí)行人名單49條、A級(jí)納稅人紅名單308條和各類黑名單63條；累計(jì)完成了40例信用修復(fù)案件的初審。朔州市成功申報(bào)山西省“信易貸”試點(diǎn)城市。
——圍繞紓困惠企，實(shí)施有力舉措
面對(duì)疫情沖擊和影響，朔州市發(fā)展改革委積極貫徹落實(shí)國(guó)家、山西省關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列政策措施，并會(huì)同各部門(mén)針對(duì)全方位復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加力促進(jìn)改革創(chuàng)新、刺激經(jīng)濟(jì)有效復(fù)蘇、擴(kuò)大投資，出臺(tái)了一系列落實(shí)舉措，有效沖抵疫情影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定向好。
嚴(yán)格落實(shí)一攬子減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，朔州市發(fā)展改革委第一時(shí)間下發(fā)了《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》和《關(guān)于階段性降低非居民用氣、用水成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，積極降低企業(yè)用電用水用能成本。為推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)定運(yùn)行，制定了《朔州市關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》，對(duì)住宿餐飲、批發(fā)零售、物流運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)業(yè)共出臺(tái)了加大租金補(bǔ)貼力度、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策、發(fā)放電子消費(fèi)券等26項(xiàng)扶持措施。
——圍繞綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)平魯區(qū)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，把好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上報(bào)山西省發(fā)展改革委。全力做好環(huán)境保護(hù)工作，配合生態(tài)環(huán)保部門(mén)落實(shí)中央、省環(huán)保督查回頭看問(wèn)題整改，采煤沉陷區(qū)搬遷任務(wù)問(wèn)題整改工作有了積極的進(jìn)展，同時(shí)配合環(huán)保部門(mén)完成了大氣、水、土壤等方面的行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)以及其它日常工作。推動(dòng)資源節(jié)約綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推動(dòng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造，目前實(shí)施方案正在編制。將神頭二電廠列為全省5個(gè)粉煤灰外運(yùn)試點(diǎn)電廠之一。大力推動(dòng)垃圾電廠開(kāi)工建設(shè)，確定了綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)為生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)資本方，目前項(xiàng)目土地選址、預(yù)審、立項(xiàng)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估、水土保持、特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案等已經(jīng)審批完成，環(huán)評(píng)、初設(shè)、水資源論證、林地土地上報(bào)等工作正在進(jìn)行。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)，配合相關(guān)部門(mén)加快實(shí)施永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、坡耕地水土流失綜合治理、退耕還林等重大生態(tài)修復(fù)工程。
2021年：加大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)力度
努力蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路
2021年是建黨100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年。朔州市發(fā)展改革委將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，按照山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略，大力學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)右玉精神，加快構(gòu)建“2+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦“六新”突破，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，為朔州市率先蹚出轉(zhuǎn)型新路打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體抓好以下幾方面工作：
抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和宏觀規(guī)劃科學(xué)制定2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，繼續(xù)完善規(guī)劃內(nèi)容，按照程序，向市人大提交“十四五”《規(guī)劃綱要》。加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)動(dòng)向的分析預(yù)測(cè)，加強(qiáng)市縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)趨勢(shì)態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，及時(shí)研究有效的跟進(jìn)措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。進(jìn)一步完善“十四五”規(guī)劃綱要，并向市人大提交審議。
加大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)力度
切實(shí)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，圍繞地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金和新增中央投資支持領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，提高項(xiàng)目支撐程度，為爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持打好基礎(chǔ)。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好朔州40億立方米/年煤制天然氣、中電投電動(dòng)重卡、中信重工特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地、晉北風(fēng)光火儲(chǔ)輸一體化、朔州民用機(jī)場(chǎng)、集大原高鐵朔州段等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)保障，落實(shí)重大項(xiàng)目六項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目制度，抓緊做好項(xiàng)目要件準(zhǔn)備和前期工作，積極解決項(xiàng)目手續(xù)辦理、征地拆遷、融資等實(shí)際問(wèn)題，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工。對(duì)列入全市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，集中抓好開(kāi)復(fù)工，做到應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)。持續(xù)深化干部入企服務(wù)，幫助企業(yè)解決用地、用電、用水、環(huán)評(píng)等實(shí)際問(wèn)題。
持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
加力推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作。聚焦建設(shè)“四大基地”、打造“能源綠都”的目標(biāo)，以抓重點(diǎn)項(xiàng)目為突破，落實(shí)各項(xiàng)措施。在能源領(lǐng)域儲(chǔ)備、上馬一批碳基新材料、固廢綜合利用、新能源等大項(xiàng)目好項(xiàng)目；加快推進(jìn)市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制、能源投資主體多元化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；加快推進(jìn)“四大基地”建設(shè)，在培育企業(yè)主體、擴(kuò)大招商引資、建設(shè)園區(qū)示范等方面，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)要素，確保政策精準(zhǔn)落地；圍繞能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、項(xiàng)目、政策；積極探索“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式，以山西普勤清潔能源有限公司為試點(diǎn)，在全市推廣將煤矸石循環(huán)流化床鍋爐改建成為熱電氣油多聯(lián)產(chǎn)裝置的技術(shù)改造。
深入研究當(dāng)前資源轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難及問(wèn)題，突出抓好基礎(chǔ)性改革，激發(fā)社會(huì)活力，不斷增強(qiáng)改革實(shí)效。
加快價(jià)格體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制建設(shè)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共事業(yè)、公益服務(wù)價(jià)格改革，建立巡游出租車(chē)運(yùn)輸價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范民辦公助學(xué)校和公立幼兒園的收費(fèi)，理順物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和社會(huì)信用體系建設(shè)，暢通金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，著力破解中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。抓緊抓實(shí)“信易貸”試點(diǎn)落地見(jiàn)效，加快推進(jìn)建設(shè)朔州市中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)（“信易貸”平臺(tái)）戰(zhàn)略。以“信用+金融+科技+企業(yè)”四位一體理念，以大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和信用數(shù)字等科技為支撐，建設(shè)開(kāi)放共享、綜合服務(wù)、全類別展示、全流程對(duì)接、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)“一張網(wǎng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“以信促融，善融惠企”。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)好減稅降費(fèi)、金融支持、權(quán)益保護(hù)等惠企政策。用好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新資金、人才發(fā)展專項(xiàng)資金，有力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。找準(zhǔn)融入國(guó)家戰(zhàn)略著力點(diǎn)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入京津冀、雄安新區(qū)發(fā)展，深化在能源供給、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、大氣污染防治、永定河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、科技人才等方面合作。融入山西中部盆地城市群，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作配套、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治。
加大科技創(chuàng)新力度
推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。組織申報(bào)三元炭素、中美新能源、晉坤高嶺土公司申報(bào)省級(jí)工程研究中心。打造雙創(chuàng)升級(jí)版。發(fā)揮好朔州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和慧源創(chuàng)新科創(chuàng)園省級(jí)雙創(chuàng)示范基地的帶頭作用，復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力打造省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。以慧源創(chuàng)新科創(chuàng)園和山西工學(xué)院（暫定）工程技術(shù)中心為基礎(chǔ)，打造科技創(chuàng)新中心和科研成果轉(zhuǎn)化一體化發(fā)展的“科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”組合模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新源頭到成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的無(wú)縫銜接。
積極培育壯大特色產(chǎn)業(yè)
建設(shè)高端陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。承接陶瓷主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)建筑瓷、衛(wèi)浴瓷、工業(yè)瓷等項(xiàng)目，支持陶瓷企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)品向高附加值、高技術(shù)含量的品牌化方向發(fā)展。重點(diǎn)支持現(xiàn)有生產(chǎn)線技術(shù)改造，打造現(xiàn)代化陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以懷仁醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)為載體，大力推動(dòng)生物制藥、化學(xué)藥新品種、現(xiàn)代中成藥發(fā)展，努力打造拳頭產(chǎn)品。承接京津冀等地醫(yī)藥企業(yè)外遷項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)為牽引，重點(diǎn)推進(jìn)殺虎口文化旅游區(qū)、金沙灘生態(tài)旅游區(qū)、朔州老城景區(qū)、應(yīng)縣木塔景區(qū)、山陰廣武景區(qū)、平朔工業(yè)旅游等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。舉辦玉龍馬術(shù)國(guó)際公開(kāi)賽、“一帶一路”馬術(shù)比賽，開(kāi)發(fā)冰雪旅游，發(fā)展特色民宿。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游目的地。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織開(kāi)展好國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取資金支持，加快建設(shè)一批專業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)和綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。抓好平魯內(nèi)陸港項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)大型煤炭集散中心、加工中心、交易中心，實(shí)現(xiàn)煤炭定制化運(yùn)銷(xiāo)。爭(zhēng)取稅費(fèi)返還政策，支持經(jīng)緯通達(dá)無(wú)車(chē)承運(yùn)物流項(xiàng)目發(fā)展。
加快構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局
推動(dòng)全市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。暢通國(guó)際物流體系，積極支持朔州市省級(jí)示范物流園區(qū)經(jīng)緯通達(dá)物流園區(qū)繼續(xù)開(kāi)展中歐（中亞）班列、一帶一路等常態(tài)化鐵水聯(lián)運(yùn)班列，促進(jìn)中歐（中亞）班列實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。
創(chuàng)新招商引資方式。強(qiáng)化“走出去、引進(jìn)來(lái)”，開(kāi)展“請(qǐng)客商回家鄉(xiāng)”“請(qǐng)學(xué)子回母校”“請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地”等活動(dòng)，常態(tài)化召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)；以京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn)，繪制招商地圖，派駐招商隊(duì)伍，實(shí)施精準(zhǔn)招商；繼續(xù)辦好“一節(jié)三會(huì)”，著力打造長(zhǎng)城旅游、粉煤灰應(yīng)用、陶瓷、羔羊肉四大特色招商平臺(tái)；開(kāi)展以商招商、資本招商、展會(huì)招商、成果招商，加強(qiáng)招商項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤，做好對(duì)接服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地。
全面促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。結(jié)合服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革發(fā)展，加快釋放文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的潛力。豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，提升旅游質(zhì)量。大力發(fā)展體育消費(fèi)，普及全民健身和體育觀賞。全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。加快培育新型消費(fèi)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，培育豐富在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等線上消費(fèi)。
加快實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
謀劃實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的各項(xiàng)牽頭任務(wù)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極推動(dòng)雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)示范區(qū)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市、中國(guó)雜糧強(qiáng)市三區(qū)（市）建設(shè)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，籌劃儲(chǔ)備實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。圍繞“百億元肉業(yè)基地”、“百萬(wàn)噸奶源基地”、“百萬(wàn)畝飼草生產(chǎn)基地”、“四個(gè)百萬(wàn)畝有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，建設(shè)雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心示范區(qū)，走出“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、有機(jī)生態(tài)、融合發(fā)展”新路子。
打造特色雜糧品牌。大力推進(jìn)中國(guó)雜糧強(qiáng)市建設(shè)，以懷仁市“中國(guó)綠豆之鄉(xiāng)”、平魯區(qū)“中國(guó)紅山蕎麥之鄉(xiāng)”、山陰縣“中國(guó)富硒小米之鄉(xiāng)”建設(shè)為抓手，以大型雜糧加工企業(yè)為龍頭，積極發(fā)展小雜糧深加工，不斷加快推進(jìn)小雜糧品牌建設(shè)步伐，有效提升雜糧產(chǎn)品附加值。
筑牢糧食保障基礎(chǔ)。推進(jìn)持續(xù)抓好糧安考核責(zé)任制落實(shí)，建立健全重要物資救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化全市糧食安全保障調(diào)控體系建設(shè)。深入推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施朔州市雜糧物流交易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)組織朔州市糧食、油脂加工企業(yè)參加第四屆中國(guó)糧食交易大會(huì)、2021年山西糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接會(huì)、國(guó)內(nèi)大型糧食交易會(huì)洽談會(huì)等活動(dòng)。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)市生活垃圾焚燒電廠前期相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，確保2021年底建設(shè)完成。積極推動(dòng)資源節(jié)約和園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案的審批和改造進(jìn)程，積極組織其他園區(qū)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等重大林業(yè)生態(tài)工程，抓好永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程。四是繼續(xù)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)搬遷安置后續(xù)收尾工作。
做好民生重點(diǎn)工作
大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。高質(zhì)量推動(dòng)光伏扶貧工程建設(shè)，加強(qiáng)以工代賑項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，確保以工代賑項(xiàng)目社會(huì)效益充分發(fā)揮。繼續(xù)扎實(shí)做好駐村幫扶工作，助力鞏固脫貧成果。加大改善民生工作力度。加強(qiáng)與教育局、衛(wèi)生局、體育局等部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和投資取向，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，在項(xiàng)目和資金上爭(zhēng)取國(guó)家及省更多的支持。積極落實(shí)民生優(yōu)先政策。根據(jù)合同確定的資源，嚴(yán)格以供定需，科學(xué)調(diào)度資源，優(yōu)先保障民生用氣需求，一旦出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況，及時(shí)組織有關(guān)方面有序?qū)嵤皦悍潜Ｃ瘛薄＜訌?qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控。扎實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，進(jìn)一步健全價(jià)格監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警調(diào)控機(jī)制。
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