俯瞰滇池。昆明市委宣傳部/供圖
昆明市發展改革委
“十三五”時期，是云南省昆明市發展進程中極不平凡、復雜多變的五年。在云南省委、省政府的堅強領導下，昆明市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹新發展理念，帶領全市人民搶抓機遇、攻堅克難、砥礪奮進，以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優勢彰顯特色，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，尤其是“六穩”“六保”等各項工作。昆明市“十三五”規劃主要目標任務即將全面完成，昆明的發展邁上了新臺階，實現了新跨越，站上了新起點，書寫了出彩華章，為全面開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。
“十三五”經濟發展、創新驅動、生態文明、開放帶動、民生福祉五大類27項經濟社會發展主要指標如期或提前完成
“十三五”時期，是昆明市經濟社會實現歷史性、高質量、跨越式發展的時期，發展令人欣喜、鼓舞人心。主要體現在：
過去的五年，是昆明市奮勇爭先、實現趕超跨越的五年。
全面貫徹新發展理念，經濟向集約、集聚內涵式發展方式轉型，經濟發展實現量質“雙提升”。2017年昆明市人均GDP突破1萬美元。全市經濟總量在27個省會城市中從“十二五”末的第17位提升到2019年的第12位，2020年全市GDP預計接近7000億元，年均增長9.3%，人均GDP達1.4萬美元以上。經濟發展質量指數在全國27個省會城市中的排名由2009年的第18位提升至2018年的第11位，前進7位。昆明市地區生產總值、一般公共預算收入、社會消費品零售總額對云南省的年均貢獻率分別超過28%、29%、40%，始終擔當領跑全省經濟的“火車頭”。三次產業結構持續優化，由2015年的4.7調整為2019年的4.2不斷提升，2020年一般公共預算收入預計達645.8億元。城鄉居民人均可支配收入預計可分別達47909元和17583元左右，分別年均增長7.1%和9%，收入差距比由2015年的2.961縮小到2.81。
過去的五年，是昆明市產業轉型升級，實現能級不斷躍遷的五年。
堅定不移調結構謀轉型，基于大生態、依托大數據，重點發展大健康、大旅游、大文創，加快發展現代服務業、先進裝備制造業等產業，著力構建高端引領、協調融合、綠色低碳、優質高效的現代產業體系，全市產業由低端向中高端邁進，打造昆明經濟升級版取得明顯成效。高原特色都市現代農業穩步發展，2020年第一產業增加值預計達280億元以上，年均增長6%左右。新動能加速成長，先進制造業比重逐步提高，生物醫藥成為第四大支柱產業，新材料產業、先進裝備制造業、電子信息制造業加速培育，昆明細胞產業園開園，云南新能源乘用車制造實現“零”的突破，5G智能手機實現昆明造，規模以上工業增加值增達1500億元以上。新經濟新業態不斷融合，云南數字經濟開發區、華為·昆明數字經濟智慧園區、云南省區塊鏈產業示范基地建設加快，區塊鏈、人工智能、VR/AR等重點領域集群規模不斷擴大，高原特色農產品等4條流通領域現代供應鏈體系建設通過國家驗收。服務業競爭力顯著提升，大健康、大旅游、大文創發展態勢良好，電子商務、現代物流、金融、會展等現代服務業加快發展，旅游總收入年均增長15.26%，文化及相關產業增加值年均增長7.94%，入選國家服務業綜合改革試點城市、國家物流樞紐城市，成功舉辦大健康國際論壇，“昆明服務”品牌效應開始顯現。2020年服務業增加值預計達4300億元以上，年均增長8.5%。
過去的五年，是昆明市基礎設施不斷完善，實現區域性綜合樞紐建設大突破的五年。
聚焦突出短板、保持有效投資，全力推動五網建設，支撐高質量發展的綜合基礎設施體系初步形成。互聯互通網絡基本形成，開通國內外航線396條，南亞東南亞航點達45個，居全國第一位。邁入高鐵時代，高（快）速鐵路達5條。“環線”+“射線”的高速公路骨干網絡初步形成，高速公路里程突破1000公里，公路通車總里程突破2萬公里，實現縣縣通高速，地鐵運營總里程達139.7公里，成為全國綜合交通樞紐示范城市。國際能源樞紐初步構建，烏東德電站成功送電廣東廣西，中石油昆明支線成品油管道、中緬油氣管道及千萬噸煉油項目等建成投產改變無油少氣局面，成為西南地區最大的石油煉化基地和成品油集散中心。開工建設柴石灘水庫灌區、滇中引水一期、4座中型水庫等重大水源工程，城鄉用水安全程度提高。國際物流樞紐、通信樞紐建設全面提速，京東“亞洲一號”、新加坡豐樹集團航空物流基地、葉水富集團物流基地等一批重大項目落戶昆明，跨境多式聯運取得突破，中歐、中越、中亞等國際貨運班列雙向穩定運行，成為西部陸海物流樞紐城市。城域網出口帶寬達到8T，成為全國除北上廣外第四大國際通信業務出口局，入選全國首批5G試點城市，二環內實現5G網絡覆蓋。
過去的五年，是城市功能提質加速，城鄉人居環境不斷美化優化的五年。
優功能提品質，城市規劃建設管理水平不斷提高，“以史為蘊、以春為底、以花為媒、以康為本”的城市形象初步確立。昆明市、安寧市、石林縣成功創建全國文明城市。世界春城花都建設取得新進展，城市綠地總量穩步提升，新增綠地939.58公頃。智慧城市建設拓展深化，率先實施“刷臉就行”試點工程，公共資源交易區塊鏈服務平臺“昆易鏈”正式啟動。歷史文化名城建設提速，文物保護單位總量由2015年末的575項增加到633項，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位維修保養率達100%。中國健康之城建設有序推進，細胞產業、康養旅游等大健康產業取得實質性突破，國藥集團、阿里健康、博奧生物等一批大健康知名企業入駐昆明，國家植物博物館建設有序推進，大健康產業增加值達10%左右。城鄉融合步伐加快，晉寧撤縣設區融入主城發展，全面取消落戶限制政策，累計轉移農村勞動力24萬人，全市戶籍人口城鎮化率由2015年的57%提高到68.7%，鞏固提升104.39萬農村受益人口飲水安全，社區綜合服務設施、農家書屋實現全覆蓋。全市鄉鎮（鎮區）生活垃圾處理設施覆蓋率、村莊生活垃圾有效治理率、公交“鎮鎮通”覆蓋率均達100%。安寧市、石林縣成功創建成為省級“美麗縣城”，尋甸鳳龍灣小鎮、斗南花卉小鎮、安寧溫泉小鎮等特色小鎮創建提速。
過去的五年，是昆明市開放水平明顯提升，開啟內陸城市走向國際化嶄新時代的五年。
主動服務和融入國家重大發展戰略，持續擴大對外開放，開放型經濟發展壯大。中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區成立并加快建設，昆明綜合保稅區、高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心封關運營，跨境電子商務綜合試驗區獲批設立。對外貿易穩中有進，累計進出口總額達527.5億美元，進出口總量居全省第一位，與世界176個國家和地區有貿易往來，同“一帶一路”沿線國家（地區）中的64個開展了貿易活動。GMS跨境電子商務公共服務平臺落戶昆明，成功舉辦了多屆南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會、中國國際農業博覽會等大型會展，瀾湄合作永久落戶昆明，為推進與南亞東南亞國家合作交流發揮重要作用。引進1238家外商投資企業，世界500強企業達101家，累計實際利用外資達22.29億美元，累計實際引進市外資金達6807億元。國際友城、國際友好交流城市達44座，位居全國前列。積極籌辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）和中國國際友好城市大會，國際知名度、美譽度、影響力顯著提升。
過去的五年，是昆明市改革創新動力澎湃，內生動力不斷增強的五年。
堅持改革創新，區域競爭發展形成新優勢。國家創新型城市建設持續提速，金磚國家國際技術轉移中心、南亞東南亞科技服務業合作中心落戶昆明，昆明生物醫藥大健康科創中心、高原特色農業科創中心等掛牌運營，擁有國家級重點實驗室6家，省級重點實驗室55家，國際科技合作基地總量達到78家，全社會R&D經費投入年均增長11.6%。專利申請與授權量較“十二五”末期分別翻了一番。每百萬人口發明專利擁有量達到14.9件，超過國家平均水平，擁有國家知識產權示范企業9家、國家知識產權優勢企業23家，云南省知識產權優勢企業91家，7個縣（市）區入選國家知識產權示范、試點縣（區）。成為國家小微企業創業創新基地示范城市、國家知識產權示范城市、全國知識產權運營服務體系建設重點城市。發展活力持續釋放，以供給側結構性改革為主線，經濟體制、行政體制、社會體制等重點領域和關鍵環節改革取得實質成效。公共資源交易監管機制等13項改革經驗在全國推廣，“一網四中心”“七辦”模式打造公共資源交易的“昆明樣本”。企業開辦、不動產登記、施工許可、供水、供電、供氣6項指標達到上海標準，營商環境年度評估排名大幅躍升，招投標指標躋身全國前列。
過去的五年，是昆明市三大攻堅戰取得歷史性成就，率先在云南省全面建成小康社會的五年。
昆明市區域性整體貧困問題徹底解決，三個貧困縣全部脫貧摘帽，404個貧困村全部出列、現行標準下9.58萬戶35.06萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，率先在全省全面建成小康社會。防風險能力不斷提升，強化風險預警管控，加強國有企業資產負債約束，嚴格政府投資項目前置審查，堅決遏制違法違規舉債，政府債務風險大幅降低。建立地方金融風險大數據監測預警平臺，持續推進違法借貸活動整治，守住了“不發生區域性系統性風險”的底線。踐行綠色發展生態優先的導向理念，全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的“三生共贏”發展之路。滇池全湖水質從2015年的劣V類提升到Ⅳ類，為近30年來最好水質。陽宗海水質穩定保持III類，入選國家城市黑臭水體治理示范城市，率先在全省建立河道生態補償機制。城鄉綠化有力推進，累計完成營造林317萬畝，新增水土流失治理面積387.9平方公里，森林覆蓋率達52%，環境空氣質量在全國168個城市中排名第15名，省會城市第5名，榮獲聯合國人居署“2018國際花園城市”總決賽城市E類金獎。“春城綠”“昆明藍”“四季花”成為最靚麗的名片。
過去的五年，是昆明市共享發展、全市人民幸福指數持續提升的五年。
堅持以人民為中心的發展思想，把群眾對美好生活的向往放在首位，持續加大民生投入、強化民生保障、辦好民生實事。2016~2019年，全市一般公共預算支出的70%以上都投向了民生領域。教育規模不斷擴大，全市學校（園）數、在校生人數分別比2015年增加87所和10.34萬人。優質教育資源快速增長，大力推進名師、名校、名校（園）長“三名”工程，新增優質學位7萬余個，拓展優質學位13.2萬個。教育普及水平明顯提高，學前三年毛入園率從2015年的97.67%提高到2019年的99.39%，九年義務教育鞏固率從2015年的91.84%提高到2019年的95.66%，高中階段毛入學率從2015年的89.83%提高到2019年的92.95%，一本上線率由2015年的18.91%提高到2019年的29.13%，人均受教育年限從2015年的9.89年提高到2019年的11.05年。深化醫療體制改革，積極開展生育保險和醫療保險合并試點，全面取消公立醫院藥品加成，扎實推進分級診療、醫保支付、家庭醫生簽約服務、醫養結合等改革，醫師多點執業試點經驗在全國復制推廣。愛國衛生運動持續深入開展。人均預期壽命達到79.6歲，孕產婦死亡率首次實現個位數的突破，降至7.95人/10萬，嬰兒死亡率降至2.66‰，指標均優于全國、云南省平均水平。著力抓好高校畢業生、就業困難人員、農村勞動力、企業下崗及參戰退役人員、化解過剩產能分流職工等重點群體就業工作，城鎮登記失業率均控制在4%以內。全面實施社會保險全民參保計劃，統籌城鄉居民的基本醫療保險、大病保險、基本養老保險制度實現全覆蓋，多層次養老服務體系初步建立。公共文化服務設施不斷健全，“基層公共文化服務包”模式在全國推廣，共有市縣兩級圖書館15個，注冊備案博物館37個。每年各級開展100人次以上的健身活動100余次，公共體育場館全部實現免費或低收費開放，設施便捷、功能完善、服務優質的城市社區“15分鐘體育健身圈”初具規模，“市、縣、鄉、村”四級全民健身設施網絡基本形成。
過去的五年，是昆明市創新社會治理、努力探索具有昆明特色市域社會治理體系和治理能力現代化的五年。
堅持以黨建引領城市基層治理，實施“黨建引領、街道吹哨、部門報到”，探索推廣“三社聯動”“五級治理”等先進社區治理模式，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，“雪亮工程”“平安昆明”建設加快推進，立體化、信息化社會治安防控體系不斷健全，群眾安全感滿意率由2015年的85.07%上升至2019年的94.09%，全市政治社會大局持續安全穩定，公共安全指數居全國省會城市首位，成為成功創建全國首個“民族團結進步示范市”的省會城市。初步形成共建共治共享的社會治理格局，群眾安全感、滿意率持續提升。
“十四五”在危機中育先機、于變局中開新局，走出一條集約型高質量可持續發展之路
充分把握重大機遇。習近平總書記兩次考察云南明確了發展方向，全省正努力建設我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心，昆明發揮引領擔當作用，任務艱巨、使命光榮。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局建設，有利于昆明進一步放大獨特的區位優勢、開放優勢、資源優勢、生態優勢、產業優勢，加快構建內外統籌、雙向開放的發展格局。國家“一帶一路”、長江經濟帶、新時代推進西部大開發等發展戰略實施，以及中國與東盟互為第一大貿易伙伴，成渝經濟圈、滇中城市群引領支撐我國西南向全球戰略布局縱深推進，有利于昆明利用兩個市場、兩種資源，在更大領域和更廣范圍發揮輻射帶動引領作用。新一輪科技產業變革引領的新發展方式轉變，有利于昆明利用后發優勢，通過彎道取直、換道超車，加快科技創新驅動，推動產業經濟跨界融合，搶占新經濟發展制高點。綜合交通樞紐建設、城市品質提升、營商環境改善等新發展支撐增強，有利于昆明在區域發展合作、匯集資源要素等方面形成比較優勢和競爭力，為變發展機遇為發展動力，把資源市場匯集轉化為現代產業聚集，把西南大門區位轉化為國際門戶地位，把要素流通能力轉化為流動經濟活力，把綠色生態品牌轉化為城市發展品質，在更高起點上建設社會主義現代化昆明提供強大動力。
清醒認識面臨挑戰。昆明市正處于宏觀經濟形勢影響期、歷史遺留問題消化期、新舊動能轉換換擋期疊加的特殊階段，長期積累的深層次結構性矛盾逐漸凸顯，保持經濟社會持續健康發展仍然面臨不少挑戰。城市競爭進一步加劇，在同類城市中保持發展優勢、追趕標兵面臨加大壓力，競爭新優勢尚未充分厚植。人口總量和結構性矛盾凸顯，老齡化程度加劇。區域發展、城鄉發展的整體性、協調性有待進一步提高。生態環保任重道遠，污染防治形勢依然嚴峻。
“十四五”期間，昆明市將深刻把握新發展階段的新特征新要求，正確認識昆明在全國、全省發展大局中的地位和作用，找準主動服務和融入新發展格局的結合點和切入點，順勢而謀、應勢而動、乘勢而為，堅定不移把新發展理念作為破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的行動指南，抓重點、補短板、強弱項，奮力開啟區域性國際中心城市建設新征程，把高質量發展步子走得更快更穩更實，為把云南建設成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心作出更大貢獻。
“十四五”時期為更好服務全國發展大局、當好全省發展排頭兵、火車頭，昆明市將把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅持創新驅動，構建現代經濟體系，構筑區域協調發展新格局，全面推進鄉村振興，著力建設文化強市，深化改革開放，推動綠色低碳發展，提升社會治理能力和安全保障能力，主動服務和融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，發揮在陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局中的戰略支點作用，實施更大范圍、更寬領域、更深層次開放，到2025年昆明市區域性國際中心城市建設再上新臺階，成為面向南亞東南亞輻射中心的核心區；生態文明建設再上新臺階，成為生態文明先行示范區；民生福祉和民族團結進步示范建設再上新臺階，成為高品質幸福美好生活城市；高質量發展再上新臺階，成為貫徹高質量發展的城市典范；社會文明程度再上新臺階，成為新時代文化高地；市域治理現代化能力再上新臺階，成為全國市域社會治理現代化城市。
到2035年，昆明將在全省率先基本實現社會主義現代化，建成區域性國際中心城市。經濟總量和城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階，人均生產總值達到發達經濟體水平，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發展、全體人民共同富裕取得明顯成效，基本實現經濟體系現代化、城鄉發展現代化、生態文明現代化、公共服務現代化、市域治理現代化。
“兩個百年”奮斗目標已經確定，現代化建設新征程的號角已經吹響，歷史的指針指向新的刻度，昆明將堅定不移沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行、開拓進取，開創“十四五”規劃宏偉藍圖新局面，書寫更加輝煌的時代篇章。
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