近年來，目標價格保險為滕州市穩定馬鈴薯種植面積、促進馬鈴薯產業發展發揮了積極作用。渠琪琪/攝
孫燕 劉璐
中國經濟導報記者 | 尹明波
馬鈴薯目標價格保險是一項以保障農民利益為根本的政策性保險，隨著農產品價格市場化程度不斷加深，在實踐中會遇到新問題、新變化，面對新模式、新挑戰。作為此項工作牽頭部門，山東省滕州市發展改革局立足部門職能，積極探索、勇于創新，不斷完善程序規范，優化考核機制，多措并舉，有力推動了馬鈴薯目標價格保險高質量發展。
品牌建設。品牌就是知名度，有了知名度就具有凝聚力和擴散力，就會成為高質量發展的內在動力。圍繞馬鈴薯目標價格保險品牌建設，滕州市從政府職能部門到鎮街、農辦，再到各保險經辦公司，多方齊抓共管、協同推進。僅2020年度，該市通過中國經濟導報、中國發展網、中國商業周刊、今日頭條等平面媒體和門戶網站，累計發布馬鈴薯目標價格保險相關文章就達100余篇，在具體工作中更是全方位、多形式宣傳保險政策和工作成效以及惠農作用等，使馬鈴薯目標價格保險深入人心，不斷增強馬鈴薯目標價格保險的品牌影響。
制度引領。制度建設是推進農業保險規范化管理和高質量發展的重要支撐，是促進馬鈴薯目標價格保險工作有序開展、合規運行的有力保障。滕州市馬鈴薯目標價格保險工作始終堅持問題導向、制度引領，不斷完善工作程序，每季都制定《滕州市馬鈴薯目標價格保險工作實施方案》，明確各方職責，做好時間安排，保障各環節工作的順利開展。特別是針對承保、監測、理賠、考核等節點工作出臺《滕州市馬鈴薯目標價格保險工作規范》，確保全市所有參保農戶得到全方位保險服務，該做法于2019年底被山東省發展改革委以紅頭文件形式在全省推廣。
體系建設。在工作實踐中，滕州市確立了比較完整的民主集中定價體系、規范有序承保體系、五位一體監測體系、高效快捷理賠體系，為馬鈴薯目標價格保險高質量發展奠定了堅實基礎。民主集中定價體系，對馬鈴薯種植面積、成本、產量和市場價格、目標價格、集中上市期等進行調研摸底并形成報告，召開會議研究并形成紀要，逐級報批。規范有序承保體系，主體責任、投保責任明確，分工明確、有章可循，完善投保手續，加強投保審核，建立公示制度，確保投保面積的真實和準確。五位一體監測體系，堅持價格監測制度健全、監測工作保障、監測點科學布局和監測人員責任到位，確保監測數據準確、真實、有效，同時完善監測站長、監測員、巡查員、調查員監督制約機制，落實監測直報制度。高效快捷理賠體系，明確理賠時限、制定理賠計劃，公開公示，及時足額、理賠到戶，杜絕退票，嚴格按照實施方案要求的時間節點完成理賠。
成效檢驗。當季馬鈴薯目標價格保險理賠工作結束后，滕州市發展改革局就組織保險經辦公司進行千分制評比量化考核，考核采取日�？己�、專項考核相結合，各保險經辦公司互評的方式進行，依據《滕州市馬鈴薯目標價格保險經辦公司考核管理辦法》在宣傳發動、組織投保、價格監測、理賠時效四個方面進行量化考評，對工作扎實、手續完善的保險經辦公司予以表彰，對工作落實不力的保險經辦公司通報批評，若有造成社會負面影響的則取消承保資格。通過考核檢驗，形成了創優爭先的良好工作氛圍。
擔當作為。按照“政府引導、市場運作、自愿參與、公開公平、統籌協調、穩步發展”原則，滕州市發展改革局積極開展馬鈴薯目標價格保險工作，旨在服務“三農”，以農業增效、農民增收為目標，并以此為突破口逐步為農業提供市場價格風險保障，促進農民再生產能力、農產品供給水平和市場價格基本穩定，加快全市農業新舊動能轉換。目前，滕州市馬鈴薯目標價格保險工作已經實現了全覆蓋，更多農民享受到了政策紅利，有效發揮了該險對全市馬鈴薯生產端穩價、穩產、穩收入的“三穩”作用，實現農民得保障、保險得市場、政府得贊譽的“三贏”局面，為滕州市實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰貢獻了力量。
隊伍建設。在馬鈴薯目標價格保險工作中，鎮街、村居作為參保主體，保險經辦公司作為承保主體，兩者對馬鈴薯目標價格保險工作的高質量發展都起著不可替代的重要作用。滕州市發展改革局立足于兩個主體，在每季工作開展前對兩大主體進行政策培訓，要求培訓人員將上級政策宣傳至每一承保農戶，以點帶面，讓馬鈴薯目標價格保險惠及更多農戶。通過加強隊伍建設，打造了一支敢為農民服務、能為農民服務、想為農民服務的保險隊伍，為馬鈴薯目標價格保險的高質量發展提供了不竭動力。
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