高夢揚 陳曦
近年來，廣西壯族自治區田東縣堅持以發展壯大農村集體經濟作為激發農村發展內生動力、促進農民共同富裕的重要抓手，特別是著力強化產業“造血”功能，積極培育和發展了一批產業項目，同步打好政策組合拳，探索形成了村級集體經濟可持續發展的新路子。
田東縣村級集體經濟發展取得的成效
田東縣在發展村級集體經濟方面起步較晚、基礎薄弱，長期以來，發展不均衡、資源利用率不高、模式單一等問題較為突出。
近年來，田東縣委、縣政府高度重視村級集體經濟發展，成立由組織部門牽頭的領導小組，加強產業布局謀劃，積極拓展資金來源，不斷創新發展模式，使全縣村級集體經濟取得突破式發展。2020年度，田東縣167個村（含社區，下同）村級集體經濟總收入共計1925萬元，平均每村收入11.5萬元。其中，所有村收入均超過5萬元；收入超過10萬元的村有68個，占比40.7%；收入超過50萬元的村有3個，占比1.8%。
田東縣探索村級集體經濟發展新模式的經驗
盤活閑置資源，發展資產經營型模式。田東縣對撤并后的閑置校舍、“七站八所”等資源進行全面盤點，鼓勵各村因地制宜將部分閑置資產改造為廠房或門面對外出租，增加村級集體經濟收入，解決部分村無經營性資產收入或收入過低問題。例如，江城鎮云林村將閑置的小學校舍改造為廠房，引進電子廠入駐，帶動了村集體經濟年增加收入近3萬元，并吸納招聘當地20多名貧困戶長期入廠務工，讓村民在家門口實現就業創收。
依托龍頭帶動，發展產業帶動型模式。2017年以來，田東縣先后整合財政涉農資金超過2億元，撬動近8億元社會資本，打造一批既有利于產業發展和農民增收致富，又能推動村級集體經濟發展壯大的龍頭項目。同時，田東縣成立芒鄉村集體投資有限公司（以下簡稱“村投公司”），幫助各村經營集體經濟資產，按投入資金的5%固定分紅，作為村集體收入。例如，村投公司依托天成（田東）國家有機農業綜合體項目，創建百色市市級村集體經濟產業園，積極引導貧困村與該項目建立利益聯結機制，每年給22個村帶來200余萬元集體經濟收入。
轉變角色定位，發展服務創收型模式。由于歷史原因，田東縣村集體擁有的耕地、林地等資源較少，發展村級集體經濟缺乏支撐。對此，田東縣積極引導村民合作社轉變角色定位，探索開發為民、為企服務功能，通過收取服務費增加村集體收入。比如，針對部分村地處偏遠、金融服務薄弱等問題，田東縣組織各村合作社向商業銀行領辦貸款、手機銀行、云閃付等農村金融服務，商業銀行按照業務服務量向村集體給付收入，該業務于2020年8月開辦以來，已為35個村帶來7.6萬元集體經濟收入。
探索物業經濟，發展聯合經營型模式。針對資源匱乏、發展困難的村，田東縣結合供銷綜合改革，采取村企聯建聯營模式，組織40個村集體投入約2000萬元入股，抱團發展物業經濟，建設集日用消費品、農資農機、農產品冷鏈等為一體的綜合倉儲平臺，經營收益按股份分配，合作期滿收回股份，保障集體資產不流失。該項目計劃每年帶動每村集體增收3萬元以上，并可吸納附近易地扶貧搬遷安置點群眾就近就業。
利用資源優勢，發展電商創業型模式。田東縣依托芒果特色優勢產業，出臺《消費扶貧及鄉村振興專項行動工作方案》，鼓勵社會組織、企業和個人通過消費扶貧電商平臺進行購買特色商品，助力芒果等農產品銷售及村級集體經濟發展。例如，平馬鎮東達村建設了電商樓，與電商企業開展合作，企業每銷售1單，提取1元作為該村集體經濟收入，每年為村集體貢獻純收入達2.5萬元。
（作者系國家發展改革委駐田東縣掛職工作組成員）
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