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中國經(jīng)濟導報記者 | 曲靜怡
為落實好國家科技支撐碳達峰碳中和工作部署，深入實施綠色北京戰(zhàn)略，強化綠色技術創(chuàng)新對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標愿景的支撐，近日，北京市發(fā)展改革委印發(fā)《北京市關于進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系若干措施》《北京市創(chuàng)新型綠色技術及示范應用項目征集遴選管理細則》《關于開展北京市2021年創(chuàng)新型綠色技術及應用場景征集的通知》3個文件，形成北京市構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新政策2.0版。
構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系
2020年6月，北京市發(fā)展改革委會同北京市科學技術委員會印發(fā)《北京市構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案》。《實施方案》明確，到2022年，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系基本建成。企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位進一步增強，一批企業(yè)入圍國家綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動。綠色技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)體系、服務體系更加完善，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，努力建設成為具有區(qū)域輻射力和國際影響力的綠色技術創(chuàng)新中心。圍繞這一工作目標，《實施方案》明確了四大工程建設目標。包括綠色技術創(chuàng)新引領工程、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工程、綠色技術示范基地建設工程以及綠色技術創(chuàng)新服務工程。
政策發(fā)布一年多來，北京市發(fā)展改革委委托中介機構對實施情況開展的跟蹤評估顯示，北京市綠色技術創(chuàng)新繼續(xù)處于全國領先，有3項技術入選國家《綠色技術推廣目錄（2020年）》，創(chuàng)新主體對北京市綠色技術創(chuàng)新的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、空間布局等方向性政策進一步明晰。
“但是，相較于其他高精尖產(chǎn)業(yè)，綠色技術創(chuàng)新主體具有行業(yè)分布散、中小企業(yè)多等特點，部分綠色技術創(chuàng)新主體難以滿足北京市統(tǒng)一的高精尖或者創(chuàng)新支持政策，部分創(chuàng)新主體的獲得感尚不明顯。為進一步提高創(chuàng)新主體獲得感，‘綠色技術創(chuàng)新政策2.0版’應運而生。”北京市發(fā)展改革委相關負責人表示。
《若干措施》提出9條具體措施，再為綠色發(fā)展助力
在《實施方案》的基礎上，本次印發(fā)的《若干措施》進一步完善北京市綠色技術創(chuàng)新體系措施，提高精準和可操作性，共提出包括擴展完善綠色技術重點領域和優(yōu)勢環(huán)節(jié)、建立創(chuàng)新型綠色技術推薦目錄清單機制、試點建設和開放一批創(chuàng)新型綠色技術應用場景、強化技術應用效果第三方檢測評價支持、支持創(chuàng)新型綠色技術示范應用項目建設、推動綠色技術首臺（套）示范應用、完善綠色金融支持、積極支持創(chuàng)新型綠色技術相關標準轉化、建立創(chuàng)新型綠色技術重點企業(yè)服務工作機制9條具體措施。
在《實施方案》明確的8個重點領域和優(yōu)勢環(huán)節(jié)基礎上，將碳達峰碳中和、塑料污染防治、防止食品浪費列入北京市綠色技術創(chuàng)新重點領域。其中，碳達峰碳中和圍繞風電、氫能、新能源汽車、低功耗半導體和通信、光伏、碳捕集利用和封存（CCUS）、近零能耗建筑、資源循環(huán)利用、低碳家居等9個重點發(fā)展方向，加強支持核心技術攻關、系統(tǒng)集成、成果轉化、示范推廣、規(guī)模化應用、標準制定和知識產(chǎn)權布局等。
鼓勵符合條件的創(chuàng)新型綠色技術示范項目積極申報國家和北京市首臺（套）重大技術裝備，對納入“推薦目錄”的，符合條件的創(chuàng)新型綠色技術優(yōu)先推薦進入北京市首臺（套）示范應用評選程序。
建設完善北京市綠色技術創(chuàng)新融資綜合服務平臺，引導銀行等金融機構設立創(chuàng)新型綠色技術示范應用項目貸款綠色通道。探索推出“京綠通”等支持綠色項目、綠色企業(yè)發(fā)展的貨幣政策工具，積極支持符合條件的創(chuàng)新型綠色技術企業(yè)發(fā)行綠色債券。研究探索吸引社會資本建立本市綠色技術創(chuàng)新投資基金。鼓勵保險機構結合綠色技術應用場景，有針對性地創(chuàng)新綠色技術首臺（套）險種。
北京市發(fā)展改革委相關負責人表示，總體來看，《若干措施》的出臺拓展了重點和優(yōu)勢領域，強化了服務薄弱環(huán)節(jié)，更加注重整合形成政策合力。未來，北京市將繼續(xù)加強政策跟蹤評價力度，定期進行評估分析，不斷優(yōu)化完善政策，持續(xù)為綠色技術創(chuàng)新主體營造市場化程度高、支持保障有力的政策環(huán)境。
《管理細則》升級綠色技術創(chuàng)新政策
《管理細則》作為配套規(guī)范性政策文件，明確了創(chuàng)新型綠色技術征集和示范應用項目的適用范圍、申報要求、組織實施、工作流程、資金支持和監(jiān)督管理。
自《管理細則》發(fā)布起，符合條件的示范項目即可按要求申報補助資金。對采用“推薦目錄”內、擁有自主知識產(chǎn)權、尚未取得在北京市場業(yè)績的綠色技術，示范應用項目按照不高于項目投資總額的30%給予資金補助，單個項目補助金額不超過1000萬元。
北京市發(fā)展改革委相關負責人表示，下一步，北京市發(fā)展改革委將繼續(xù)加強政策跟蹤評價力度，定期進行評估分析，在政策實施過程中找問題、聽需求，不斷優(yōu)化完善政策，切實提升企業(yè)主體獲得感。依據(jù)《管理細則》，參照國家做法，啟動北京市首批綠色創(chuàng)新技術的征集遴選工作，并對符合條件的綠色技術示范應用項目給予支持。
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