圖為德州市農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格改革（寧津）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。王沖/攝
本報(bào)訊 李好斌 記者尹明波報(bào)道 山東省德州市發(fā)展改革委積極探索農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格改革新路子，著力破解農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格機(jī)制不健全、收費(fèi)不透明等群眾“急難愁盼”問(wèn)題，構(gòu)建起公開(kāi)規(guī)范、貼近實(shí)際的農(nóng)業(yè)灌溉用電終端價(jià)格體系。截至目前，全市6610個(gè)電改村全部完成農(nóng)業(yè)灌溉電價(jià)改革，3161個(gè)村莊降低加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年為農(nóng)民降低灌溉成本1922萬(wàn)元。2021年12月13日，山東省發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于推廣德州市農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格改革工作經(jīng)驗(yàn)的函》，充分肯定了德州市在持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)灌溉用電亂加價(jià)整治中取得的成效，并向全省推廣德州市農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格改革經(jīng)驗(yàn)做法。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于推廣寧津經(jīng)驗(yàn)深化農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格改革的實(shí)施方案》，明晰改革重點(diǎn)事項(xiàng)，理順加價(jià)流程，要求加價(jià)程序嚴(yán)格執(zhí)行村兩委“一事一議”，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循科學(xué)合理測(cè)算。市、縣發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)總責(zé)，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、工作人員具體抓的工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持和市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)網(wǎng)等相關(guān)部門(mén)幫助配合，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按時(shí)保質(zhì)完成改革任務(wù)。2021年4月，召開(kāi)德州市農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格改革（寧津）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想。同時(shí)，建立定期調(diào)度和督導(dǎo)調(diào)研機(jī)制，以強(qiáng)大的改革合力力促農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格改革落實(shí)落地。
樹(shù)立有解思維，破解改革難點(diǎn)。一是科學(xué)合理確定加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在理論損耗值區(qū)間內(nèi)合理確定本村損耗值，確定損耗加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是從根源降低加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)灌溉所用變壓器及以下線路的電能損耗、村農(nóng)電工的勞務(wù)報(bào)酬等主要加價(jià)環(huán)節(jié)，應(yīng)減盡減；針對(duì)線路損耗，通過(guò)村集體投資等方式對(duì)用電線路進(jìn)行更新改造，有效降低設(shè)施設(shè)備和線路損耗費(fèi)用。三是嚴(yán)格程序促加價(jià)規(guī)范透明，村“兩委”擬定初步加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方案后，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”程序，按照“四議兩公開(kāi)”進(jìn)行決議，做到全程公開(kāi)透明。目前，德州市農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格超0.74元/千瓦時(shí)的村莊均已完成“一事一議”。
建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固改革成果。一方面明確加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)實(shí)際灌溉情況發(fā)生變化需調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格時(shí)，村莊嚴(yán)格按照“一事一議”程序調(diào)整加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并建立包括村民自治監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、政府屬地監(jiān)督在內(nèi)的長(zhǎng)效閉環(huán)運(yùn)行監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。另一方面定時(shí)督導(dǎo)檢查夯實(shí)改革成果，建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查制度，充分發(fā)揮12345市民熱線、掌上問(wèn)政平臺(tái)等渠道，對(duì)人民群眾反映的農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，抓整改促落實(shí)，鞏固好農(nóng)業(yè)灌溉用電價(jià)格改革成果。
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