山東電力交易中心交易大廳。山東電力交易中心/供圖
本報訊 史華南 李政潤 記者尹明波報道 2021年以來，山東省發展改革委堅持市場化方向，堅持系統觀念，重點圍繞助力“碳達峰、碳中和”目標實現，促進資源節約和環境保護，完成了放開燃煤發電、放開工商業用電等一系列電價改革，成果顯著，“十四五”開局之年譜寫出全省電價改革新篇章。
有序放開燃煤發電上網電價。2021年以來，國際市場能源價格持續走高，煤炭、電力供需持續偏緊。根據國家統一部署，山東省發展改革委下發《關于全面放開燃煤發電上網電價有序推進銷售電價市場化改革的通知》，明確放開全部燃煤發電機組上網電價，相關機組全部參與電力市場交易，其上網電價在“基準價+上下浮動”范圍內形成。上網電價放開后，截至11月30日全省共組織14次市場化交易，成交均價為每千瓦時0.4732元，較山東基準電價平均上浮19.83%。
取消工商業目錄銷售電價。結合放開燃煤發電上網電價，山東同步取消工商業及其他用電類別目錄銷售電價，相關用戶不再執行政府定價，全部進入電力市場參與交易。目錄銷售電價取消后，暫未直接從電力市場購電的用戶由國網山東省電力公司代理購電，不收取任何代理費用；對于已參與電力市場交易改為電網企業代理購電的用戶，其價格按電網企業代理其他用戶購電價格的1.5倍執行；居民生活（含執行居民電價的非居民用戶）、農業生產繼續執行現行目錄銷售電價，用電價格不變。
明確跨省送電落地電價可按山東電價標準上浮。山東省發展改革委下發了《關于燃煤配套電源上網電價形成機制有關事項的通知》，明確國家全面放開燃煤發電上網電價后，燃煤配套電源上網電價形成機制。首先，同步放開直流通道燃煤配套電源上網電價。其次，燃煤配套電源全部參與山東省內電力市場，與省內發電機組平等參與市場交易，其交易電價（落地電價）由發電企業與電力用戶在本省“基準價+上下浮動”范圍內協商確定。此外，明確落地電價由發電企業上網電價（包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價）、送出省輸電價格（含輸電線損）、直流通道輸電價格、直流通道線損電價組成，其中送出省輸電價格（含輸電線損）、直流通道輸電價格根據國家規定標準執行，線損電價根據國家核定線損率計算，其余落地電價浮動損益全部傳導至發電企業。
制定全國首個代理購電工作指南。山東發布了全國首個《電網企業代理購電工作指南》，包括總則、代理購電關系的建立、代理購電電量測算及采購、代理購電用戶終端價格、代理購電價格及損益分攤、保障性電量價格及損益分攤、政策宣傳與信息披露等7部分內容。2021年11月27日，山東電網完成首次代理購電工作（12月份），政策平穩實施。
進一步優化分時電價政策。山東電網自1994年開始實施峰谷分時電價政策以來，在引導用戶主動調整用電負荷、削峰填谷，以及優化資源配置、保障電力供應等方面發揮了良好的作用，同時省發展改革委結合山東實際建立了峰谷分時電價政策定期評估調整機制，1994年至今已調整9次。目前電價取消后，為引導代理購電用戶合理用電，山東省發展改革委下發《關于工商業分時電價政策有關事項的通知》，對現行分時電價政策進行了第10次完善，相關電價政策執行范圍設置1年過渡期，自2023年1月1日起調整為除國家有專門規定的電氣化鐵路牽引用電外的執行工商業電價的電力用戶。
“全面深化‘十四五’時期價格機制改革工作，不僅涉及面廣、工作量大而且矛盾利益突出，必須堅持全盤謀劃、整體部署，切實履行法定程序，確保各項改革方案平穩出臺、順利推進。”山東省發展改革委價格管理處相關負責人表示，山東將在注重上下聯動、形成系統合力的同時加強宣傳引導，堅持新聞宣傳與重大價格改革同研究、同部署、同實施，準確解讀改革方案，凝聚改革共識、形成改革合力。
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