圖為濰坊市發(fā)改委組織召開供熱價格座談會。姜波/攝
本報訊 尹云云 記者尹明波報道 水電氣暖，關(guān)系百姓生活。山東省發(fā)展改革委積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門，多措并舉協(xié)同推進(jìn)公用事業(yè)領(lǐng)域價格機(jī)制改革，深入開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)水電氣暖行業(yè)收費(fèi)工作，取得了明顯成效。
為切實落實好國家《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》精神，山東省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門迅速建立部門聯(lián)合工作機(jī)制，組織召開座談會研究部署，制定了“兩步走”策略：第一步，先行在全省范圍內(nèi)開展清理水電氣熱企業(yè)不合理收費(fèi)工作，堅決按照規(guī)定的時間和要求取消不合理收費(fèi)項目，確保國家政策落實到位；第二步，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由山東省發(fā)展改革委牽頭制定具體的實施方案，堅持清費(fèi)順價，統(tǒng)籌謀劃公用事業(yè)價格機(jī)制改革，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年2月25日，山東省發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)有關(guān)工作的通知》，明確自2021年3月1日起全部取消國辦函〔2020〕129號文件中涉及的不合理收費(fèi)項目。嚴(yán)格規(guī)范價格收費(fèi)行為，對于少數(shù)保留實行政府定價的項目，各地從嚴(yán)核定價格（收費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)；對于不屬于政府定價的項目,有關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價規(guī)定。按照國家和山東省部署要求，山東各地迅速行動，第一時間向轄區(qū)供水供電供氣供暖等專營單位送達(dá)文件，要求立即開展自查自糾并限時報送自查報告。
山東省各地發(fā)展改革部門積極作為，會同市場監(jiān)管部門召開提醒告誡會，加大宣傳力度，積極配合市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查，對相關(guān)價格違法行為、壟斷行為進(jìn)行查處。同時，積極利用網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等平臺媒體廣泛宣傳引導(dǎo)，梳理價格收費(fèi)熱點問題，推動企業(yè)收費(fèi)公開透明，建立完善收費(fèi)長效工作機(jī)制。降費(fèi)減負(fù)取得了初步成效，據(jù)調(diào)度，山東各地相關(guān)單位基本做到收費(fèi)政策清晰、管理有序，清理取消不合理收費(fèi)超過3000萬元。
2021年5月27日，經(jīng)山東省政府同意，山東省發(fā)展改革委會同省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化公用事業(yè)價格改革促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），重點圍繞四個方面提出具體落實措施。
——完善價格機(jī)制，理順價費(fèi)關(guān)系。建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的約束和激勵相結(jié)合的定價機(jī)制，明確投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)公用事業(yè)屬性合理定位和成本合理負(fù)擔(dān)。
——健全監(jiān)管體系，推動公開透明。對實行政府定價管理的項目，加強(qiáng)成本監(jiān)審，健全定價機(jī)制；對實行市場調(diào)節(jié)價、確需保留的少數(shù)收費(fèi)項目實行清單管理，強(qiáng)化收費(fèi)公示。
——鼓勵創(chuàng)新突破，提升服務(wù)水平。健全服務(wù)規(guī)范和評價體系，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，簡化流程推動聯(lián)合報裝，深入推進(jìn)公用行業(yè)平臺與審批互聯(lián)互通，打造智慧服務(wù)管理平臺，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
——強(qiáng)化配套保障，優(yōu)化營商環(huán)境。提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)和設(shè)施配套；與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，不得由公用事業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。有序引導(dǎo)社會資本投入，健全多元化資金籌措機(jī)制。
為細(xì)化實化相關(guān)措施，山東省發(fā)展改革委堅持問題導(dǎo)向，擬于近期下發(fā)電力接入工程費(fèi)納入土地儲備成本的操作辦法。總體思路是分三個層次：一是由國網(wǎng)山東電力公司對160千伏及以下小微企業(yè)實行低壓“零投資”接電，對省級及以上園區(qū)和納入省級新舊動能轉(zhuǎn)換庫的10千伏企業(yè)、濟(jì)南和青島城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)10千伏企業(yè)投資到用戶紅線。二是其它與儲備土地相關(guān)的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，通過土地儲備金解決。三是無土地儲備的項目，電力外線由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，后期根據(jù)國家規(guī)定通過輸配電價疏導(dǎo)；因規(guī)劃需要電力線路下地入廊的，線路通道、電纜管溝廊道等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)。《實施意見》要求各地建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌形成合力，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，狠抓工作落實。
2021年6月~9月份，山東省發(fā)展改革委建立常態(tài)化調(diào)度工作機(jī)制，多次組織調(diào)研督導(dǎo)組，赴各地調(diào)研督導(dǎo)。目前，各地結(jié)合實際貫徹落實《實施意見》，制定出臺了深化供水、電力、天然氣、供熱價格改革等一攬子舉措，同步增加公用事業(yè)供給，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，實行水電氣暖聯(lián)合報裝，并將其納入貫徹落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)，掛牌督辦，明確責(zé)任，確保政策措施落實落細(xì)落到位。
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