本報記者 | 季曉莉
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等部門編制的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》近日出爐，包括5部分27條，是指導(dǎo)“十四五”時期改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的重要文件。
據(jù)中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫近期在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，新一輪《行動方案》主要有三方面變化。在總體目標上，從推動村莊環(huán)境干凈整潔向美麗宜居升級。著眼于到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進步。在重點任務(wù)上，從全面推開向整體提升邁進，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護機制建立健全為重點，推動全國農(nóng)村人居環(huán)境從基本達標邁向提質(zhì)升級。在保障措施上，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度，強調(diào)進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境的內(nèi)生動力。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長秦海翔在同一會上介紹，目前，全國農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。
“十四五”時期，首先將完善設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)水平。以縣域為單元，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置設(shè)施。對農(nóng)村生活垃圾收運處置體系尚未覆蓋的地區(qū)，盡快配齊配足設(shè)施設(shè)備；已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋的地區(qū)，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟水平，加強無害化處理設(shè)施建設(shè)，提升設(shè)施設(shè)備的運行水平。同時積極探索小型化、分散化的垃圾處理模式，推動解決偏遠地區(qū)農(nóng)村垃圾處理的技術(shù)難題。
二是強化運行管理，健全長效治理機制。指導(dǎo)和督促地方執(zhí)行農(nóng)村生活垃圾收運和處理技術(shù)標準，切實提高運行管理水平。引導(dǎo)社會資本參與設(shè)施運行維護，推行運行管護市場化。引入第三方機構(gòu)和信息化手段，強化日常監(jiān)督和檢查，保障收運處置體系穩(wěn)定運行。
三是推進“共建共治共享”，動員農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生活垃圾治理。在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治中，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，動員農(nóng)民群眾參與生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施的建設(shè)和維護等，引導(dǎo)和規(guī)范村民正確投放生活垃圾，自覺愛護設(shè)施設(shè)備，自覺維護公共環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬則在會上表示，農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)薄弱、區(qū)域差異較大、治理任務(wù)艱巨，是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的突出短板，也是工作的難點。同時，相對于城市污水處理，農(nóng)村生活污水治理還面臨著噸水投資成本高、管網(wǎng)建設(shè)難度大、運維保障不足等實際問題。因此，“十四五”期間，需要把農(nóng)村生活污水治理擺在更加突出的位置，采取切實有效的措施積極穩(wěn)步推進。
一是分區(qū)分類推進治理。堅持規(guī)劃先行，考慮東中西部地區(qū)差異，根據(jù)各地基礎(chǔ)條件，區(qū)分輕重緩急，實事求是確定治理目標任務(wù)。突出重點區(qū)域，優(yōu)先治理長江經(jīng)濟帶、黃河流域等國家重要戰(zhàn)略區(qū)域。重點整治水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。加強技術(shù)幫扶，指導(dǎo)各地以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術(shù)。督促長效管理，推動地方落實主體責任，整縣推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化設(shè)施建設(shè)和運行維護并重，確保設(shè)施發(fā)揮作用。鼓勵村民積極參與，發(fā)揮村民在設(shè)施建設(shè)和運行管理中的作用。
二是加強農(nóng)村黑臭水體治理。包括摸清家底、建立臺賬、開展試點，以房前屋后、河塘溝渠和群眾反映比較強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污，清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施進行綜合治理。完善農(nóng)村環(huán)境信息公開渠道，對黑臭水體整治效果進行公示，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。到2025年，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。
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