廣州市發(fā)展改革委副主任、市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任牟治平表示，“率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度”“在現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩”是習(xí)近平總書記交給廣州的重要任務(wù)，廣州市發(fā)展改革委會(huì)牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以“繡花功夫”深化營(yíng)商環(huán)境改革，近年來取得明顯成效。2018年，廣州被納入廣東省營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，廣州開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)全省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；去年底，廣州入選全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。廣州發(fā)展改革委充分利用先行先試契機(jī)，從市場(chǎng)主體視角不斷加大改革力度，連續(xù)兩年在國(guó)評(píng)中位居前列、在省評(píng)中排名靠前。今年以來，廣州發(fā)展改革委先后出臺(tái)“供應(yīng)鏈暢通13條”“服務(wù)業(yè)紓困53條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)152條”，堅(jiān)持以更好營(yíng)商環(huán)境努力克服疫情對(duì)市場(chǎng)主體造成的沖擊。一季度，廣州GDP實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)4%；截至5月底，全市市場(chǎng)主體總量突破309萬戶，營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)企暖企援企安企作用不斷顯現(xiàn)。記者在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)了解到，廣州市打造營(yíng)商環(huán)境的主要做法有以下幾點(diǎn)：
高位統(tǒng)籌推進(jìn)，為全市營(yíng)商環(huán)境改革提供有力組織保障。廣州市委、市政府高度重視，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革“頭號(hào)工程”，成立市委書記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)各項(xiàng)改革落實(shí)落地。成立市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢委員會(huì)、法治聯(lián)合體，整合專業(yè)資源，為營(yíng)商環(huán)境改革貢獻(xiàn)智慧。建立健全市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度工作機(jī)制，面對(duì)面聽取企業(yè)意見訴求，協(xié)調(diào)解決跨指標(biāo)、跨部門、跨領(lǐng)域問題。
迭代升級(jí)改革，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)構(gòu)建全生命周期服務(wù)體系。2018年以來，廣州逐年迭代實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0至5.0改革。1.0改革聚焦行政審批領(lǐng)域“簡(jiǎn)政放權(quán)”，2.0改革瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域“指標(biāo)攻堅(jiān)”，3.0改革推動(dòng)審批服務(wù)跨部門“流程再造”，4.0改革下足“繡花功夫”全方位提升城市管理服務(wù)水平。今年1月，印發(fā)《廣州市建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，啟動(dòng)實(shí)施5.0改革，創(chuàng)新推出299項(xiàng)改革舉措，以創(chuàng)新試點(diǎn)為牽引，以“激發(fā)活力”為主線，著力打造全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“策源地”和“試驗(yàn)田”。
扎實(shí)迎評(píng)促建，把“以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”貫穿改革全過程。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引導(dǎo)和督促作用，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，連續(xù)兩年全部指標(biāo)獲評(píng)全國(guó)、全省標(biāo)桿。因地制宜推出特色改革舉措，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面推出“用地清單制”，幫助企業(yè)在取得地塊時(shí)即明晰指標(biāo)參數(shù)、進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，作為最佳實(shí)踐向全國(guó)復(fù)制推廣；在數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境方面加快探索，運(yùn)用區(qū)塊鏈提高招投標(biāo)效率、推進(jìn)智能通關(guān)、建設(shè)智慧法院、深度應(yīng)用電子證照等4條經(jīng)驗(yàn)做法，入選國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》評(píng)估創(chuàng)新舉措；在對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)估體系改革方面大膽探索、敢闖敢試，“電子政務(wù)”“納稅”“獲得電力”3項(xiàng)指標(biāo)獲財(cái)政部推薦，在財(cái)政部聯(lián)合世行舉辦的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，代表中國(guó)向世界介紹改革經(jīng)驗(yàn)。
突出試點(diǎn)示范，在營(yíng)商環(huán)境改革征程上建好橋頭堡、勇當(dāng)排頭兵。依托廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)全國(guó)首個(gè)“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)，形成“一門式”政策兌現(xiàn)、全鏈條人才服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、智能秒批等改革品牌，39條創(chuàng)新舉措在全省復(fù)制推廣。依托南沙區(qū)深化面向世界的粵港澳全面合作，全力打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地，累計(jì)形成789項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，無證明自貿(mào)區(qū)、全球質(zhì)量溯源等近30項(xiàng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（2021）》。
|
