本報(bào)訊 記者程暉報(bào)道 日前，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，旨在推進(jìn)五地科創(chuàng)金融改革，加大金融支持創(chuàng)新力度。
《方案》提出總體目標(biāo)，即通過(guò)5年左右時(shí)間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)城深度融合領(lǐng)先區(qū)。推動(dòng)上海國(guó)際金融中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心功能再上新臺(tái)階，深入推進(jìn)南京市建設(shè)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市，杭州市建設(shè)國(guó)內(nèi)現(xiàn)代科創(chuàng)金融體系的實(shí)踐窗口和金融服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的示范基地，合肥市打造具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地，帶動(dòng)嘉興市爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地。
《方案》從健全科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)組織體系、推動(dòng)科創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、充分利用多層次資本市場(chǎng)體系、推進(jìn)科技賦能金融、夯實(shí)科創(chuàng)金融基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控等六方面提出了19條措施。其中要點(diǎn)包括：鼓勵(lì)商業(yè)銀行在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立科技金融事業(yè)部、科技支行、科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)等，探索差別化管理方式；支持境內(nèi)外科技保險(xiǎn)公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立總部研發(fā)和創(chuàng)新中心；支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)資金加大對(duì)符合要求的科創(chuàng)企業(yè)信貸投放力度；在健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制前提下，支持境外發(fā)起的私募基金試點(diǎn)通過(guò)合格境外有限合伙人（QFLP）投資境內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)，支持符合條件的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)通過(guò)合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）等參與境外科創(chuàng)企業(yè)并購(gòu)；優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行債券注冊(cè)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行即報(bào)即核，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行債券提供便利；研究探索適當(dāng)放寬試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政府投資基金單個(gè)投資項(xiàng)目投資限額，適度提高投資容錯(cuò)率，探索基于孵化企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)的正向考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)化政府投資基金和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資資本退出機(jī)制安排，鼓勵(lì)通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、上市、回購(gòu)等市場(chǎng)化方式退出；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、處置的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；搭建長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，加速區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；編制試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)規(guī)范等科創(chuàng)金融標(biāo)準(zhǔn)；搭建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)等。
此外，《方案》明確了三項(xiàng)保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立科創(chuàng)金融改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)合工作機(jī)制，分解落實(shí)改革任務(wù)；二是強(qiáng)化配套支持，包括健全投資者保護(hù)制度，加快形成覆蓋科創(chuàng)金融各類別、各層次人才的政策扶持體系、推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)人才信息共享和服務(wù)政策對(duì)接；三是做好監(jiān)測(cè)評(píng)估，設(shè)立科創(chuàng)金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，定期通報(bào)評(píng)估情況。
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