本報(bào)訊 記者王曉濤報(bào)道 為加快建立健全水利工程水價(jià)形成機(jī)制，提升水利工程供水價(jià)格管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)水利行業(yè)健康發(fā)展，日前，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委第24次委務(wù)會(huì)議審議通過，正式印發(fā)修訂后的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《水價(jià)辦法》）和《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（以下簡(jiǎn)稱《成本監(jiān)審辦法》）。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行《水價(jià)辦法》2003年印發(fā)，《成本監(jiān)審辦法》2006年印發(fā)。兩個(gè)辦法的實(shí)施對(duì)保障水利工程良性運(yùn)行、促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用發(fā)揮了積極作用，但對(duì)照近年來黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)完善水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制提出的新要求，現(xiàn)行兩個(gè)辦法在定價(jià)方法、監(jiān)管模式、重要參數(shù)設(shè)置等方面已不符合形勢(shì)發(fā)展變化需要，有必要進(jìn)行修訂和完善。
這位負(fù)責(zé)人指出，此次修訂，主要是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的模式，建立健全激勵(lì)約束并重、與水利投融資體制機(jī)制改革相適應(yīng)的價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，著力鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。主要有四大亮點(diǎn)：
一是價(jià)格機(jī)制與投融資體制機(jī)制相適應(yīng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目。明確準(zhǔn)許收益率根據(jù)權(quán)益資本收益率、債務(wù)資本收益率確定，其中社會(huì)資本投入形成的供水有效資產(chǎn)，權(quán)益資本收益率適當(dāng)高一些，有利于吸引社會(huì)資本進(jìn)入水利行業(yè)。債務(wù)資本收益率按照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率核定，如實(shí)際貸款利率低于市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，則按照實(shí)際貸款利率加二者差額的50%核定，激勵(lì)供水經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)取更低利率。
二是建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，水價(jià)調(diào)整更加靈活有效。水利工程供水價(jià)格監(jiān)管周期為5年，如監(jiān)管周期內(nèi)工程投資、供水量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核調(diào)整。
三是設(shè)置了最低負(fù)荷，有效防止過度投資。兩個(gè)辦法明確，監(jiān)審周期內(nèi)年平均售水總量低于工程設(shè)計(jì)供水量60%的，按設(shè)計(jì)供水量的60%確定。考慮到一些原有工程上游來水量、用水需求等情況與設(shè)計(jì)階段相比已經(jīng)發(fā)生趨勢(shì)性變化，實(shí)際售水量常年較多低于設(shè)計(jì)供水量，明確視情調(diào)整核定售水量，可保障工程運(yùn)行維護(hù)需要。
四是規(guī)定新建工程提前簽訂協(xié)議，保障工程良性運(yùn)行。明確了新建水利工程應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目前期工作階段，由供需雙方簽訂框架協(xié)議，約定水價(jià)測(cè)算邊界條件，確定準(zhǔn)許收益率等關(guān)鍵參數(shù)取值、兩部制水價(jià)設(shè)置等。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，兩個(gè)辦法修訂印發(fā)后，國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)中央直屬及跨省（自治區(qū)、直轄市）重大水利工程供水價(jià)格進(jìn)行校核，依照兩個(gè)辦法的規(guī)定，分批開展成本監(jiān)審，在此基礎(chǔ)上適時(shí)調(diào)整水利工程供水價(jià)格，更好保障水利工程良性運(yùn)行，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用。
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