劉志成
2022年，受復雜的地緣政治因素和國際宏觀經濟環境影響，國際大宗商品價格高位運行，除中國之外的多數國家通貨膨脹水平高企，我國面臨的輸入性通脹壓力明顯加大。面對穩物價的復雜局面，我國沉著應對，科學決策，著力穩定重要民生商品和大宗商品價格，著力穩定市場預期，價格調控成效顯著，物價總水平持續平穩運行，為宏觀經濟運行營造了良好的物價環境，也為全球應對通脹作出了重要貢獻。
過去一年，發達經濟體引發了40年來最嚴重的通貨膨脹，新興市場國家通貨膨脹水平亦大幅攀升。受烏克蘭危機、美歐疫情后財政貨幣政策過度刺激等因素影響，2022年能源、糧食等大宗商品價格大幅上漲，并在國際上誘發了嚴重的通貨膨脹。
在復雜嚴峻形勢下，我國始終把穩物價擺在重要位置，不斷創新調控機制，完善調控方法，持續做好價格調控工作。在長期的價格調控實踐中，我國充分發揮中國特色社會主義制度優勢，逐步建立了糧食安全黨政同責、“菜籃子”市長負責制等重要基礎性制度，奠定了保供穩價的制度基礎。穩物價工作還高度重視機制和方法的完善和創新。在調控機制上，建立健全央地協同機制和聯保聯供機制，在重要民生商品和大宗商品方面，中央負責統籌全局、協調各方，部門和地方各盡其責、協同配合，通過強化跨區域互濟互助，加強產銷銜接，形成了調控合力；創新并不斷完善價格區間調控機制，堅持“調高”與“調低”并重的思路，統籌考慮產業鏈上下游關系、價格與供給需求互動關系，通過合理設定價格區間，充分發揮有效市場和有為政府的作用，對生豬、成品油、煤炭等重點商品實施了區間調控。在調控方法上，充分運用市場化、法治化手段，豐富調控政策工具，改善調控政策效果。著力加強重點領域價格監測分析預警，及時發現處置苗頭性傾向性問題；著力暢通生產、流通、消費等各個環節，產供儲銷全鏈條推進穩物價，推動產業鏈供應鏈順暢運行和市場供需有效對接；著力加強儲備制度建設和儲備能力建設，提升重點商品儲備水平，持續提升儲備調節能力；著力引導市場預期，通過加強政策和市場信息發布，向市場釋放明確調控信號，加強期現貨市場聯動監管，打擊投機炒作，有效引導市場主體行為。
在健全機制和科學政策保駕護航之下，我國價格調控成效顯著，國內物價持續平穩運行。通過科學的治理和行之有效的政策，我國既確保國內物價總水平穩定，又為全球價格穩定作出了重要貢獻。2022年，我國物價總水平持續在合理區間運行，CPI單月漲幅始終運行在3%以下，全年上漲2%，PPI全年上漲4.2%，均大幅低于國外主要經濟體。我國物價總水平總體穩定，上下游價格協調性持續改善，為宏觀經濟穩定復蘇營造了良好的物價環境。食品價格方面，2022年，盡管國際糧食危機陰影籠罩，我國仍保持了食品價格穩定。其中，生豬和豬肉價格調控效果明顯，周期性波動明顯緩解；雖然國際糧價年初大幅上漲，隨后劇烈波動，但我國小麥、玉米價格走勢較為平緩，成品糧零售價格更為穩定。在國際糧食供求格局緊張形勢下，我國食品保供穩價工作取得顯著成效，有力地保障了民生福祉。能源價格方面，在國際能源供求形勢嚴峻、主要能源品種價格大幅上漲、多個國家遭遇能源危機的不利局面下，我國充分發揮制度優勢，努力做到全國一盤棋，有效平衡能源市場供求，煤炭、電力、成品油、天然氣價格總體穩定。CPI中居民水電燃料價格上漲約3%，汽柴油價格漲幅也明顯低于美歐。在國際能源總體短缺的情況下，取得相關調控成果殊為不易。
展望2023年，盡管國際通脹依然處于較高水平，國際大宗商品市場運行的不確定性因素較多，能源、糧食、工業金屬價格可能延續高位波動態勢，但我國物價總水平穩定運行具備堅實基礎。需求方面，居民收入增速持續回升，疫情影響逐步消退，帶動居民消費穩步向疫情前的常態回歸；供給方面，我國生產和供給能力充裕，應對臨時性供給沖擊的調控經驗豐富，能夠有效滿足市場需求增長。此外，國內糧食、能源生產能力和儲備調節能力不斷提升，生豬產能合理充裕，保供穩價體系進一步健全。未來一段時期，我國物價總水平仍將在合理區間運行，穩定的物價將為宏觀經濟行穩致遠奠定堅實基礎。
（作者單位：中國宏觀經濟研究院）
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